罗圣国教授与我校各院(部)、处(室)负责人座谈会纪要
2005年7月3日,教育部评估专家罗圣国教授应邀来我校指导评估工作,并与评建办、各院(部)和部分职能处(室)负责人进行了座谈,现将座谈会纪要整理如下:
一、罗圣国教授谈评建过程中各院(部)、处(室)的责任
在迎接评估过程中,学校的自评自建是非常重要的阶段。而自评首先要先从基层评起,然后再汇总到学校进行评估。所以院(部)、处(室)在评建过程中首要的任务就是要迎接学校的自评。
院(部)、处(室)的自评和学校整体的评建有一个很大的差别,即院(部)、处(室),它所面对的问题是学校内部问题,而非学校整体问题。因此在院(部)、处(室)的自评中,不可能完全照搬教育部的评估指标体系。举个例子,一些学校的院(部)、处(室)完全套用教育部整体评估的指标体系来进行自评,搞了自己学院的办学指导思想和办学目标,事实上院(部)、处(室)的教学工作应该都是按照学校的办学指导思想来进行的,怎么可以另起炉灶呢?这是不对的。再举个例子,有些学校的教学院(部)按指标体系计算了自己学院的生均值、教学仪器设备总值,这也是没必要的。
院(部)、处(室)在评建过程中,要有自己的重点。作为教学单位来讲,有几个核心指标是各个学院必须要认真对待的。如专业建设与教学改革、课程建设、实践教学。教学基本设施这个核心指标对于资产管理处、基建处来说是应该认真对待的。师资队伍数量与结构这个指标人事处和各学院都应该认真对待。教学经费虽看起来是财务处的事,但它跟各个院(部)都有关系,尤其要注意指标体系中的教学经费仅指本专科业务费、教学仪器设备维修费、教学差旅费、体育维持费这四项,电话费、人员讲课费、酬金都不应该是教学经费。指标体系中的很多指标,不仅仅是各院(部)、处(室)自身的而且还是整体的。
教学院(部)认真做好自评自建是一所学校做好评建工作的基础。评建工作的建档存档问题主要还是在各个学院,因为我们要抽调的考卷、试卷分析、毕业设计(论文)等还是在各个学院的工作范围内的。因此,对于教学院(部)来说,要把长期以来对于质量控制方面的成果归纳出来、整理出来、表现出来,这才是我们在自评自建过程中应该做的工作。我不主张各院(部)搞的与全校的整理材料一样,但各个学院对于直接关系到学校评估的材料必须是完整的、良好的。比如毕业设计(论文),专家组检查前三年的毕业设计(论文),这部分必须是保存完好的,并且要求是规范的,包括目录、指导教师、评定成绩、答辩目录、评审材料都要是完整的。这是评估的依据。因此教学院(部)的工作是很繁重的。
我强调一下,评估它是一个整体化的概念,不是单独某个部门的事。专家组进校后或我们在自评过程中牵扯到的问题表面上是本科教学评估,但实际上是关系到方方面面的。比如育人的环境就是要看学校是不是规范整洁、文明气氛很好、面貌给人清新感觉、文化氛围很好,这不仅是教学管理部门的事,它还关系到后勤、学工部等。再比如,对于体育设施、实验室的设备、学生公寓、学生食堂的考察,这都不完全是教学部门的问题。因此整个学校氛围在评建过程中是很重要的,要在精神面貌上反映出学校是一个有积极向上的发展势头的学校,所以学校提出“校荣我荣,校衰我耻”。每个人都要把学校的评估结果与自身联系起来。专家组反对学校搞形式主义,通过自评自建使学校的精神面貌焕然一新,这是我们评估目的之一。
另外,从学校来讲认真的对待评建是必须的,但“认真对待”是指我们去改进工作,把学校办好,把质量提高,而不是为了争评估的等级,这是两个不同的概念。在评估过程中我们强调的是评建、自评自建这个环节,而不是专家组考察这个环节。专家组考察只有一周,而自评自建起码是一年、两年。自评自建就是改进的过程,找自己存在的问题,然后提出整改的办法。专家组进校就是根据自评自建结果,给出学校一个结论,评估学校是否达到了评估指标的要求,所以不要把评估工作建立在最后的一周,而是要把整个自评自建工作作为评估评建工作的重点。
对于材料,专家组有一个共识,即材料不是编造出来的,并且材料也不是越多越好,只要能说明问题,越简单越好。今年教育部7号文件中指出“改进评估工作方法,减轻被评学校负担。”其一是改进和规范学校自评方式,学校只需要提供一份对学校评建工作进行客观陈述的自评报告,不需要另外提供自评依据和特色报告。学校自评报告中不对19项二级指标做自评等级,各项指标的等级由专家组根据实际考察后的情况向教育部高等教育司提出建议。其二是取消专家组进校后的基础课程或主干课程的闭卷测试。专家组可以灵活的通过采取组织课堂讨论、座谈、考察学生实践动手能力等方式考察学生综合素质、综合教学效果。现在考察的具体科目要根据学校的学科情况、专家组的成员条件,在专家组进校后再确定。另外7号文件中强调教学评估以考察学校的办学思想、师资队伍、专业与课程建设和改革、教学管理、实践教学、学风、教学效果等软件建设为重点。学校要在自评自建过程中对这些问题有充分认识,重视搞好软件建设,尤其注意新专业的软件建设。
二、罗圣国教授解答各院(部)、处(室)负责人关于评估的问题
1.问:综合性、设计性实验这个指标怎样来算?(电子学院)
答:只要所开设的实验课中有一项是综合性、设计性实验,就承认该实验课有综合性、设计性实验。
2.问:我们有些专业单独设了综合实验周,应该怎么算?(电子学院)
答:综合实验周牵扯到哪几门课,把它算在内即可。
3.问:对毕业设计(论文)图纸有何要求?(电子学院)
答:对毕业设计(论文)的图纸要求,依据各个专业的不同而不同,有的专业一张图不需要,所以并不是必须要求有图。机械类专业是有要求的,详见教育出版社出版的毕业设计(论文)的有关规定。
4.问:新专业的平台课一样,个别专业课也一样,那么师资队伍如何划分?(电子学院)
答:新专业平台课不算在专业梯队里,只有专业课的师资队伍才算梯队。当前各专业打通互用是可以的,但这就要从总体上看,不再仅看一个专业是多少学生,把别的专业的学生也要加进来,一起计算。
5.问:教授、副教授为本科生上课都包括什么课?(教务处)
答:教授、副教授为本科生上课是指教学计划内的理论课程,讲座、专题报告、学术报告不算,实践环节不算。2003、2004年要求三年内为本科生上课达95%为合格,2005年要求教授、副教授每一学年都要为本科生上课。素质教育课可计算在内,但是多个人上共同一门课就不能算是一个人的课了。
6.问:多媒体教室使用率如何统计?(教育中心)
答:按课时统计。如全校有100门课,总课时是6000课时,按15%计算,有900课时使用了多媒体,那么就达到了要求。
7.问:学校信息建设包括校园网的建设,怎样做才算是发挥了作用,怎样才算发挥了重要作用,两者如何区分?(网络中心)
答:发挥作用是指在网络上已经存在一些课件,使用了教学管理的一些手段。发挥重要作用是指教学已经离不开网络了。如网上教学、网上交作业,网上批改等。
8.问:校园网覆盖广泛,其中广泛的含义指什么?比如我校校园网分为三大块:教学区、家属区、学生宿舍区,关于学生宿舍区校园网的建设有无要求?(网络中心)
答:各学校的处理不同,有的学校觉得学生上网不太好管理,所以学生宿舍结点已经预留,但未开通;有的学校在学生宿舍留出几个房间,允许学生把电脑放入其中。教育部对此没有明文规定,各学校可根据自己的实际情况来处理。因此,广泛的含义是指与教学有关的部门必须能上网,家属宿舍和学生宿舍不一定非得考虑在内。评估校园网的优秀指标是三个条件:一是在教学里面发挥了重要作用;二是建设水平高(并不是投资越大越好,关键在于为教学服务的功能);三是运行良好(要有记录说明故障率很低,开通时间很长)。
9.问:您认为各校办学定位和指导思想存在的共性问题是什么?(学校办公室)
答:各校在制定指导思想这个软指标时大多采取的是上下结合,讨论、征求意见来归纳办学指导思想。各学校情况不同,因此其办学指导思想的发展形成过程也不同,学科发展方向、学科层次定位、服务面向、培养的类型都有一个过程,办学指导思想要根据这一过程来归纳、提炼。一般指导思想要归纳成一二百字来论述。各学校大体上都考虑到了我们国家的教育方针、办学方向,各校有点大同小异。根据学校自身的条件来确定学校的定位一般要经过反复研究。
10.问:我校这样的省属综合性大学在这两项指标中应该突出些什么?(学校办公室)
答:类型定位:比如我校定位于教学型;学科定位,根据学校实际情况,学校所在地的高校数量及其分工情况来确定;办学层次定位,以研究生为主还是本科生为主,适度发展还是积极发展研究生教育,这要根据学校的师资队伍来定,定位还要与学校的规划相联系;服务面向,比如我校面向区域经济为地方服务;人才培养目标定位,根据学校条件、学校水平、培养学生的层次来定位,一般院校更多考虑的是应用型。
11.问:生均仪器设备值的计算是否包括科研仪器设备?(资产处)
答:教学、科研的仪器设备都算。这是一项改进,以前只算教学的,教学和科研都用时,按一半来计算,现在都算。
12.问:社科性质的课程上机算不算实验?比如管理专业会计电算化。(管理学院)
答:关键是看教学计划中是否安排这门课,比如讲课六学时,实验四学时,四学时安排上机那么就视为实验,假如教学计划中没有就不能算实验,若视为实验就必须有实验指导书和实验报告。
13.问:关于主讲教师资格,新专业还有公共外语的年轻教师比较多,助教上课怎么算?(教务处)
答:体育、英语教师助教上课可以单列来做一下说明,这是很多学校共性的问题。澄清一下专任教师和师资这两个概念,全校教师系列中具有教师职称的都称为师资(包括管理干部和科研人员中的教师,但他们不是专任教师)。专任教师是指专门从事教学工作的,领导岗位和管理岗位的教师不上课可不记入专任教师,但是是师资队伍的成员,在师资结构分析时的年龄结构、职称结构、学缘结构都要统计进去,但在专任教师的比例中不能统计进去。各学院院长、书记是否算专任教师,要看教学工作量的大小,如果教学工作量一点没减,当然算专任教师。学工系统算师资队伍,但不是专任教师。
14.问:环境学院的教授和副教授主要承担高职高专教学,教授和副教授上课的规定是否适用?(环境学院)
答:高职高专的教师名单单列。
15.问:音乐系的助教较多可否单列?(人文学院)
答:单列的意思并不是统计时去掉,统计时是照旧的,这样可能结果中百分比低,单列后再做一个百分比,提供两个百分比做以说明供专家判断。专家组很人性化的,比如,基建问题如大楼在建也可算在内。再比如,图书馆要求图书拥有量生均80本,一万人学校就要80万本,有些学校差距较大。专家会根据实际考察情况客观地来下结论,而不是硬搬指标,搞一刀切。(引自教育部7号文件,因新校区建设而引发的教学条件方面的暂时困难,特别是生均图书,生均教学行政用房面积,我司要求专家组实事求是的进行考察)。
16.问:对教师参加科研的比例数有无要求?(科研处)
答:关于参加科研的比例数没有要求,但在关于师资的教学水平里面提到教学水平高要求教师都能将科研成果用到教学中,通过科研来提高教学水平。
17.问:关于毕业设计的题目选择?(机械学院)
答:毕业设计很重视选题质量,考察综合性训练程度能否满足我们的教学要求。主要看毕业设计题目中能涵盖主干课程门数的多少。如果只能用到一门课程的知识就不叫毕业设计而是叫课程设计(参见04年教育部发布的关于毕业设计的工作通知)。
18.问:教学设施如何表述,是否楼房都要做一平面图,每个房间的面积用途都要标示出来?(后勤处)
答:必须标出来,不同的教学楼要分别做表,每个教学楼每个楼层的平面图都要,可以作图也可以列表来说明,当然是作为支撑材料用。
19.问:双语教学是否必须使用原版教材,自编教材算不算?怎样算积极建设双语教学,课堂使用专业外语的词汇,或者在上交作业及讨论时使用一些外语算不算双语教学?(人文学院)
答:双语教学这个观测点权重是0.1,双语教学分学校层次来做不同的要求。重点和非重点要求不同。双语教学明确界定指使用外文教材,外语授课的课时占该课时的50%以上的时数。对于教材是否原版无明确要求,教育部仅对几个专业如生物技术、信息技术、金融、法律课程双语教学要有一定比例要求。学校应该积极实施双语教学。
20.问:界定二级指标优秀、良好、合格时权重如何考虑?(副校长庄树范)
答:以课程这个指标为例说明,共四项内容权重分别为0.3,0.3,0.3,0.1。一般来讲如果前面三个指标都是A,即0.9是A,0.1是C,优秀没问题。但是假如有两个0.3是A,一个0.3是C,一个0.1也是C,那么打A就不行了。但是0.6是A,0.4是B则有可能达到优秀。衡量时不是硬性的,要按照A,B的分布情况来考虑。
21.问:评估是考察三年的,若前两年未达到标准,第三年达标了,专家组怎么算?(副校长庄树范)
答:专家往往看趋势、看变化的幅度,若前两年是B,后一年是A(货真价实的A),则有可能评A。前两年是C,后一年是A(勉强的A),则可能评B。
22.问:毕业设计、课程设计的实验是否算开放?(机械学院)
答:开放性实验它有两层含义:一是从管理安排上,实验室是开放,学生可以根据自己的时间来安排做实验。二是内容上的开放,比如规定实验室可以做20个实验,但做了16个就够了,学生可以自选。
23.问:衡量学风的好坏有伸缩性,违纪率高是否就一定反映学风不好?(学生处)
答:学风是指学生在学习中所表现出来的精神面貌,主要体现在校园的氛围、学生的管理、对学生教育的载体、学生形象的表现等方面。学校规范学生行为的规章制度是考察的一个方面。规章制度执行的结果必然反映出一些数据。违规违纪又分为两种:一是行为违规,二是教学违规。各校中违规违纪的百分比应该是能说明问题的。专家要考察违纪的记录,若查出违纪但学校不处理,这就是管理不到位,学风不好。学工处的任务很重,比如思想道德修养问题、学生问题、就业问题等。学生处提供的关于学生精神面貌的材料、课外科技活动的材料、社会实践的材料都要很扎实。
24.问:由于学分制的实行,打破了班级界限,专家如何考察学生上课出勤率?(学生处)
答:主要依靠任课教师管理,不定期抽查。
25.问:实验、实习、实训、课程设计等专家组如何考察?(教务处)
答:实验室的考察一是看材料,实验开出率,通常采取抽查的方式,看实验目录中规定的实验是否合理,有没有实验教学大纲。二是要考察实验室,实习基地,要考察实习环节执行的怎样,生产实习、认识实习、毕业实习有没有。特别看重校外实习基地建设,检查有无合同,建立多少实习基地。校内实验室的考察分两种即专家组的集体考察和专家组的分头考察。考察内容主要是实验室的任务(承担哪些专业的实验,有多少学时),实验条件(有多少实验设备,总值是多少,有多少实验室,有多少经费,占地面积多少),实验室的运行(开放否,是如何开放的,学生如何预约,如何管理,综合性实验、设计性实验有多少),实验室的特色(与其它学校同类型实验室相比特色是什么,水平怎样),实验室的材料(实验指导书,实验报告,设备运行记录,维修记录等)。要注意专家的考察不是参观、视察,而是根据本科教学的基本要求,考察实验室的功能、任务完成情况符不符合教学要求。