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高校信息择报
2016年03月21日   审核人:

2016年第1期(总第五十三期)

长春大学政策法规办公室编                   2016年1月14日


热门词汇

1.新《高等教育法》:修正后的《高等教育》新在何处?……………1

教育评论

2.大学去行政化并非弱化管理…………………………………………3

媒体聚焦

3.盘点2015高等教育十大关键词………………………………………8

4.易班?不一般!………………………………………………………18

校园风采

5.北京大学:试点实施本科考试“试卷返还制度”……………………22

6.天津大学:“创业学位”培养学生企业家精神………………………24

热门词汇

1新《高等教育法》:修正后的《高等教育》新在何处?

《中华人民共和国高等教育法》于1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过。2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国高等教育法〉的决定》修正,已正式公布,并将于2016年6月1日起施行。修改过的《高等教育法》新在何处呢?   

第一,明确了新的教育方针。这次《教育法》把教育方针归结为:“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务,必须与生产劳动和社会实践相结合,培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。”较原来增加了“为人民服务”“社会实践”和“美”三个关键词,体现了国家教育方针更加注重“立德树人”,注重社会责任感的培养。《高等教育法》也随之改变。   

第二,明确了高等教育的任务。修改后的“高等教育的任务”“是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才,发展科学技术文化,促进社会主义现代化建设。”较之原来增加了“社会责任感”这一关键词、修饰词。“社会责任感”将成为今后高校教育教学的一项重要任务。   

第三,明确了高等学校、机构设立的权限。较之原来法律,进一步明确了“教育部”和省级人民政府的权限。“设立实施本科及以上教育的高等学校,由国务院教育行政部门审批;设立实施专科教育的高等学校,由省、自治区、直辖市人民政府审批,报国务院教育行政部门备案;设立其他高等教育机构,由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批。审批设立高等学校和其他高等教育机构应当遵守国家有关规定”。专科以下高等教育学校和高等教育机构下放到省级人民政府。  

第四,明确了高等学校设立学术委员会的职责。(1)审议学科建设、专业设置,教学、科学研究计划方案;(2)评定教学、科学研究成果;(3)调查、处理学术纠纷;(4)调查、认定学术不端行为;(5)按照章程审议、决定有关学术发展、学术评价、学术规范的其他事项。但较之《高等学校学术委员会规程》并没有进展,甚至没有强调《高等学校学术委员会规程》对学术委员会的职权界定:“学术委员会作为校内最高学术机构,统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。”   

第五,明确了高校信息公开的内容及第三方评估的内容。修改后的《高等教育法》明确规定“高等学校应当建立本学校办学水平、教育质量的评价制度,及时公开相关信息,接受社会监督。”“教育行政部门负责组织专家或者委托第三方专业机构对高等学校的办学水平、效益和教育质量进行评估。评估结果应当向社会公开。”较之原来有了进步。但仍是《高等学校信息公开事项清单》已有做法的重复,没有根本的约束与提高。   

第六,明确了高等教育经费的来源。修改后的高等教育法规定:“高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校多种渠道筹措经费的机制。”较之原来规定“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制,使高等教育事业的发展同经济、社会发展的水平相适应。”有了更多的意义。其一,明确受教育者有分担教育成本的义务;其二,明确高校筹措经费的职责。希望这两方面内容将来有具体的细则来明确。   

推荐理由:

从根本上讲,本次修正后的《高等教育法》较之原来,有了明显的变化,是现在已有做法和规定的强度升级和持续化。   

教育评论

2.大学去行政化并非弱化管理

席酉民   

当下大学普遍遭受社会甚至教职工诟病的时候,大家主要把账算到了大学行政化的头上,于是“去行政化”似乎成为大学或教育改革的突破口,至少在这几年成为教育管理和改革领域的热词。实际上,在教育去行政化的讨论热潮中,“去”一词很值得深思,教育或大学需要行政管理吗?行政管理怎样才算适度?要回答这些问题,必需理清教育的目标和活动特点、大学活动的组织协调机制、恰当的治理和管理体系等。   

高校的职能与活动特点

大学的主要职能是培育人才、科学研究、社会服务、引领文化,其履行这些功能的主要活动特征是:   

首先,大学育人过程中的学和教已经从传统的被动知识灌输演进到互动式、主动学习。按照建构主义教育理论,学习强调意义获取,目的是学习者行为和思想的永久改变;认为学习者天生具备创造力,能自我导向,而不是把学生看成需要定向;教育者要将自己看成指导者和资源;学习尽管始于课堂,但主要发生在学习者将知识应用于实际环境的过程中,并最终改变价值观,因此教师和学校要努力创造这种环境。另外,为了应对当代许多颠覆性技术如网络、慕课等挑战,现在许多大学更进一步,开始探索研究导向的教育,其目的不再是教学生简单地记忆知识和理解,而是帮学生学会应用、分析、评估和创造,强化学生的好奇心和探索精神,引导学生学会终生学习的能力。这种教学互动过程具有极强的自主性和创造性,学校重在塑造这种教学环境,并提供充足教育资源。   

其次,对于研究和社会服务来讲,其探索过程更具有随机性、自发性、涌现性,甚至真理经常掌握在少数人手里。因此,为了鼓励独立思维、创新精神,刺激新思想、新理论、新技术的不断涌现,保护教师、学生在教学、学习、研究以及成果发表过程中享有高度的自主性,不受法律、组织规定以及公众压力的不当干预或限制,学术自由便成为学术机构重要的治理原则之一,包括教师追求学术、传达知识、发表研究成果与研究结论,以及决定教学方式的自由;学生学习相关知识、自己学习作结论以及表达意见的自由,等等。   

再其次,社会文化是随着社会活动的不断演化而沉淀形成的,大学的探索和创新精神及其新发现是社会文化演进的重要推动力量,但这种演进是靠理解、认同、接受、采用等自主选择过程实现的,无法靠行政权力命令和强迫推行。   

上述几类校园主要功能的发挥依赖大量的各类学术活动实现,而这些活动有极强的自主性、演进性、分散性,为了支持其有效进行,现代大学还需要建构极强的服务体系和支撑平台,营造良好的学习和研究氛围,面向社会各界争取教育资源和有效配置资源,需要与社会建立有效的互动渠道,更需要解决好师生员工最基本的生活保障和后勤服务等等。这些活动无法以学术活动提倡的那种分散、自由、无拘无束的方式进行,而是需要借助现代管理理论和最优实践,塑造必不可少的高效的行政管理体系以确保大学基本职能得以顺利实现。   

因此,大学的基本活动可以粗略地归为两类,以自由、自主、分散为特征和以学术判断为主导的各类学术活动及其以纪律、服从、集中为特征和以权力为主导的相应的服务支持活动,前者需要组织管理上的决策权分散和高度自主性,后者则强调资源的集中调配和各类分散式服务的高效协调。   

学术权力与行政权力并行不悖

从上述分析不难发现,高校的有效运行需针对上述两类活动建立起其相应的运行机制和管理体系。大量学术活动的决策和组织需要符合其分散、自主、自由、自治特点的以学术判断为主导的学术权力,更多强调决策的自主性,管理的宽容性,包括评价上的容错性,因为我们必须允许研究上的失败和试错,且因真理经常在少数人手中,所以行政决策惯用的领导批示、命令、少数服从多数等投票机制在这里失效。而代以施行的是自我决策、学术研讨、同行评议、学术委员会判断和决策等,学校大量与学术相关的如学术、学位、教学等委员会的存在主要是广泛听取意见,相互启发,以使学术少走歧途。   

作为大学,办学资源永远是有限的,各个学校必须明晰其发展特色、重点、品牌和战略定位,以有效利用资源实现目标。这时,既需利用上述学术权力进行学术决策如大学特色、专业选择、研究定位、育人模式等,又需要为上述学术活动的顺利运行提供大学的战略指导、获取充分的资源、构建合理的组织机构、完善各类行政服务和运行支持。而这类活动的管理决策机制与学术权力完全不同,不是基于学术判断,而是基于针对学校使命和战略的资源有效支配的行政权力,不再是分散的自由和自治,而是相对集中的服从和整体的协调。此时,战略、规划、人事、预算、权力、决策、执行等管理技术就成为必要。   

因此,大学的运行离不开学术权力和行政权力,那又为什么会演化成遍遭喊打的行政化呢?主要原因是二者边界的模糊和相互越位,既使行政权力过多地进入学术领域而导致学术活动的扭曲,又引发学术权力蔓延至行政领域让资源配置和行政服务低效。   

例如,目前高校普遍显得浮躁,精力主要放在一些显性指标上,如SCI,重点学科数、博士点数、院士、千人、长江学者数等。校领导和大教授们的精力主要用在了这些资源的获取过程中,而没有集中在利用资源进行高质量的教学和研究上。究其根源,与国家到教育部、到学校、再到教师的资源配置过程中过强的行政色彩,以及资源配置过分依赖按权力和行政级别开展的各类“工程”相关。   

工程制的资源配置,不仅可能会违背科学研究的规律,如大学更多的研究应是兴趣导向的,工程制的资源配置可能会扭曲兴趣驱动的研究,诱导大家跟着工程跑,从而影响兴趣导向和长期静心投入,进而制约突破性的基础研究成果的涌现。而且会诱致更严重的各种行政组织的包装和跑步运动以及大学浮躁之风,诱导各级“搞名堂工程”,学校为了获得支持不乏临时组合、拼凑和包装,导致科学家、教授把大量的精力、时间和资源用在了工程或项目的争取上,难以静心于科研、教学。   

在学校层面,如何将“××”工程分得的资源配置到学院和教授也是非常复杂的运作过程。不少学校的老师都抱怨,每个工程或项目基本上都是由几个校长、副校长、大教授或者院士瓜分走了。行政化的根源在于从上到下过分的以“工程制”而非“科学规范透明”的资源配置体系以及行政权力越权干涉学术事务:在现有的资源分配体制和学术干部任用体系下,高校里,拥有行政头衔的校、院、管理部门领导(大部分也是有造诣的学者)在项目申请和资源获取过程中占尽先机,社会也经常以行政级别看待其学术水平,行政权力和学术权力并未恰当分离和互动,致使不少人认为进入权力层很重要,不仅可以方便获得资源,而且结题更容易,不少非常优秀的学者设法或被动进入权力层,导致高校无处不在的行政化现象,学校争拼行政级别、教授争抢行政职位,行政权力介入或干预学术判断等。   

上述困境的摆脱不是简单地去行政化,如正在酝酿的取消大学行政级别。其实,大学行政级别只是大学行政化的一个表象,真正的大学行政化是大学行政权力对学术权力的挤压和对学术自由的干预。所以,“去行政化”绝非只是削弱大学运行中的行政管理、取消行政级别那么简单,而是要根据大学特征,改变行政权力跨界介入或干预学术活动,让行政权力与学术权力并行互动,大学便会有高效的行政体系而无“行政化”。   

完善治理:有行政而非行政化

那么怎样去行政化,形成完善的治理和管理体系,以保证大学按其规律有效发展?   

在我国,历来有研究做得好的学者担任行政职务的传统,知名大学的校长也一般要院士来担任,其目的是强调大学学术地位和管理的专业化,但却忽视了现代大学管理行政体系的重要意义,很多校长没有足够的管理知识和经验,导致高校的管理工作缺乏科学性,这种现象已经不只是行政化,而且是行政乱“化”。   

“去行政化”不是不要行政,而是要回归到以学生和学术为本位。让行政为学术服务,让教师都能安心教书、做研究,让学校能静下来,回归大学本质,探索适应全球化、网络时代新的育人理念,构筑高质量的培养体系,提升学校的科学研究水平,强化学校对社会发展的服务和影响。为此,急需在新一轮高教综合改革过程中,从资源配置体系、大学法律地位、内部管理体系等方面重构大学管理体制及其运行机制。   

首先,在体制层面上,从国家到教育部再到大学,减少或取消工程制的资源配置体系,根据大学类别、水准和规模,重建科学、规范、透明的资源配置体系,促使大学重视竞争和品牌及质量建设,使大学静心于其本质职能,而不是浮躁和陷入各种“名堂工程”及其追逐中。   

其次,设立大学组织法,从国家、教育部、大学关系的体制层面确立大学独立办学的自主权,让大学真正成为独立的接受市场选择和关注自身品牌建设的法律主体,而不是政府或行政的一个附属物,赋予大学学科建设、学术发展、学位授予上的自主权。在修法的过程中应注意,大学去行政化,既不应该将行政权力一棍子打死,也不应该让学术权力无所不包。而是需要清晰界定在高校治理中,哪些属于政府管理部门的权利,哪些属于学校的权利,哪些属于学术权力,哪些属于行政权力,然后制订明确完备的法律、制度和流程,保证政府、学校、市场和各相关利益者间责权利的清晰界定及共赢发展,学术和行政二者各自权力的有效实施,并处理好它们之间的协调与监督关系。   

第三,在学校层面上,按照规律,行政权力和学术权力是高校有效运行不可或缺的两个方面,分别负责不同的大学管理事务。要尽快明细学术权力和行政权力的范畴及二者的互动机制,提倡自由的学术文化,并通过结构和制度来保证研究者的学术权力不受侵犯,并静心于自己热爱的学术活动。同时,要建立新型的扁平化、网络化组织架构,解决官僚层级式的低效和部门分割等管理问题,提高行政权力管理能力,并制定清晰的员工行为规范和管理技术,指导员工的日常工作行为,促进教职工职业精神的形成,让他们知道如何促进学校愿景和使命的实现,以强有力的服务和支撑体系确保学术活动的开展和学校愿景和使命的实现。(2016年1月12日 光明日报作者系西交利物浦大学执行校长,英国利物浦大学副校长,管理学教授)   

媒体聚焦

3.盘点2015高等教育十大关键词

对中国教育来说,2015年注定是承上启下的关键一年。这一年既是国家十二五规划的收官之年,5年来的教育发展成效,需要接受社会各界的验收;这一年又是教育规划纲要的期中大考,许多新推出的改革举措,正面临时间的检阅。   

2015年又恰逢中国教育报高教版创刊30周年。作为传统教育媒体,这一年,我们带着欣赏而又挑剔的目光,密切关注着中国高等教育的改革发展。   

关键词之一:大学章程

按照教育部的要求,国内所有高校章程的核准工作,必须在2015年12月31日前完成。教育部办公厅在通知中明确要求,高校要在章程中客观表述学校的组织特征与定位,并以章程建设推动高校综合改革。从2013年开始的这项被誉为“大学制宪”工作,2015年或将宣告完成,高校办学也将全面进入“宪章时代”。   

从本报了解的情况看,中央部委所属高校以及地方211高校的章程,今年年中大都被核准并对外发布;其他大学的章程,年底才开始密集对外公布。这也从一方面说明章程制定的难度所在。   

从此前情况看,社会公众对大学章程其实并不太了解,甚至也不十分关心。从南昌大学简称南大所引起的社会热议,就可知道公众的兴奋点还停留在浅表层次。其实,大学简称就如同中国人的姓名,只要不引起误会,完全一样也并非大不了的事。名称之外的差异,才应该是关注的重点。   

公众可能不了解的是,早在2005年,吉林大学就已制定了大学章程。从吉大的十年探索看,章程最主要的作用,是协调大学、政府、社会三者之间的关系,赋予大学更多的办学自主权。这也是章程被尊为“大学宪法”的意义所在。   

无论是政府还是社会,都对大学章程寄以厚望。大家都希望大学有了章程就能依“章”办事,改革创新,办出特色,办出水平。创新也好,特色也好,都会有一个不断试错的过程,需要政府和社会一定程度的理解和包容。否则,还谈什么办学自主权呢。   

大学章程对大学、政府、社会来说,都是一个新事物,都需要一个适应的过程。那些批评“邓亚萍兼职教授”的人们,有几个翻过法大的章程?   

关键词之二:两个一流

“211工程”“985工程”成功实施之后,人们一直希望有一项新的激励,以促进中国顶尖大学建设,提升其在国际社会的竞争力。2015年秋冬,“两个一流”如期而至   

中国特色的一流大学和一流学科建设,近几年一直是社会关注的焦点。和外界的诸多怀疑不同,我们认为,中国少数大学和学科经过近20年的发展,已经达到或接近世界一流的水平。强大的政府支持和近20年积累的经验,经济高速发展提供的实践平台,也为“两个一流”建设提供了保障。   

我们更为关注具体操作层面。清华“姚班”和中科大少年班,从不同的侧面代表了中国高校探索培养拔尖人才的成功尝试。“姚班”更多拷贝了美国的培养模式,注重“交流、探讨、创新”;少年班则更多是对中国传统教育的升级改造,鼓励“勤奋、从游、攀登”。当然,用几个字来概括这两个班,只能是挂一漏万。需要强调的是,这两个班是殊途同归,都共同指向了“宽口径、厚基础、重交叉”。  

在综合性研究型大学之外,我国还有一大批称为行业特色型的大学。这些原来隶属于行业部门的高校,其办学特色可谓与生俱来。对政府部门和这些高校来说,如何更好地服务国家战略,如何加快建设世界一流学科,都将是一个现实的考验。  

30年前在中国教育报高教版创刊号上,蒋南翔提出我国高等教育的两个根本性问题,即方向问题和质量问题。方向问题就是为谁培养人的问题,质量问题就是如何培养人的问题,对于当前的“两个一流”建设同样十分重要。   

关键词之三:向应用型转变

引导地方高校转型发展,一直是近两年的高教热点。在“更名”“升格”以及“600所地方院校改办职教”的热闹之后,2015年教育部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》的出台,为这场争议画上了休止符。   

地方高校为什么要转型,包括本报在内的诸多媒体这两年都有较多关注。有学者从高教改革“两个三十年”的角度进行了反思,认为后三十年教育改革所坚持的“三个面向”,实际上是对前三十年“教育与生产劳动相结合”教育理念的重大更新。并且,在具体操作过程中,许多教育改革淡漠了我们脚下的这块大地。我们认为,这种反思对正在进行的地方高校转型,无疑有重要借鉴作用。   

从2008年起,安徽省就开始探索地方本科高校转型,他们成立了应用型本科高校联盟,明确提出集体转型、抱团发展、资源共享。中德两国总理今年共同视察合肥学院,也让这所十余年来坚持“地方性、应用型、国际化”办学理念的地方高校引起社会高度关注。   

正如教育部学校规建中心主任陈锋所说,地方高校转型发展的真正问题,不是叫不叫职业教育,更不更名为大学,能不能申请到硕士点等等。加快探索地方高校转型发展道路,让每一个大学生4年之后能够愉快地走出校园,过上幸福的生活,才是我们应该关注的大问题。   

关键词之四:中外合作办学

2015年的冬季,广东以色列理工学院(筹)在汕头启动建院仪式。李嘉诚说:“为缔造有希望的未来,我永远不会停下脚步,大家要不甘心当奇迹的等待者,要成为奇迹的成就者。”   

随着我国经济发展进入新常态,经历了20多年的发展与探索的中外合作办学脚步似乎愈发猛烈,目前,除了宁波诺丁汉大学、广东以色列理工学院(筹)等9所具有独立法人资格的中外合作办学机构外,中外合作办学机构和项目亦接近2000余个。   

中外合作办学引进国外资金以及先进的教育理念、教学内容等,对补充我国教育资源的不足,为我国培养国际型人才起着独特的作用。但是,由于制度与文化上的种种差异,中外合作办学面临诸多需要审视的问题。   

规划纲要明确提出把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务,而教学质量的保障又是提升教育质量的重心所在。我国部分高校质量监控体系不完善或者无法严格有效运转的现象还存在,尤其在教学质量保障体系,包括专业设置审核程序、课程实施审核程序、专业评估等方面值得重视和关注。   

就上述问题,教育部财务司曾专门组织高校财务管理人员赴英学习内控制度。英国大学的内控制度不仅仅事关经济活动,还涵盖大学运营的所有方面。英国大学虽然绝大部分是国立的,但这些国立大学均具有较强的独立性,其治理模式是政府宏观引导、高校自主运行。我们的一些大学在内部治理上表现了充分的“不自信”,主动将自己关进制度的笼子里。   

关键词之五:互联网+

今年两会期间,李克强总理在政府工作报告中首倡“互联网+”概念,正式提出制订“互联网+”行动计划。十月,全国首届“互联网+”大学生创新创业大赛在吉林大学举行。该项全新赛事受到了社会普遍关注。从互联网到“互联网+”,标志着以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与传统行业的进一步融合与连接。对于创新源头的高校而言,如何融合、怎样连接,以激活校园每一个创新创业细胞呢?为此,高教周刊特约10所高校校长就“互联网+”话题进行了深度探讨。   

毋庸置疑,“互联网+”正以迅雷不及掩耳之势推动传统产业转型升级,以慕课为代表的教育细分领域愈发清晰,社会发展与技术变革一定会倒逼人才培养的体制与机制改革。高校应积极探索人才培养新机制,加速学科交叉融合,构建校内人才培养与社会需求有机结合的协同育人机制。   

国内一大批以创新工场、创业咖啡、创客空间为代表的新型孵化器如雨后春笋般涌现。高校打造众创空间,如何发力与借力?美国麻省理工学院倡导的“本科生研究工作机会计划”和“独立活动计划”强调课内与课外的有机融合,整体推进创新教育的做法为我们提供了范例。我们也应该在改革教育教学模式的基础上,借助学校打造的具有国际化与研究前沿水平的实验室平台,为本科生、研究生提供科研工作机会,着力培养创新精神和创新能力。同时,以教师科研背景为支撑,以创新创业竞赛为引领,采用创新和创业相结合、孵化和投资相结合的方式,集中打造科研型众创空间。   

关键词之六:创新创业教育

习近平总书记指出,新常态下,创新是中国经济发展的新引擎,要采取更加有效的措施把创新引擎全速发动起来,要致力于发挥创新驱动的原动力作用,更多支持原创型企业及充满活力的中小企业,促进传统产业改造升级,尽快形成新的增长点和驱动力。   

从教育的角度出发,在大众创业、万众创新的宏大时代背景下,高校、政府、企业和大学生自身应如何作为?在黄淮学院举办的“创新创业·大家谈”国际论坛上,来自各行业代表围绕“双创”教育,进行了深入对话。海内外专家讨论认为,除了学校要创建良好的制度和平台保障创新创业教育发展外,政府和企业也需承担保驾护航的重要职责,为大学生创新创业提供支持、扶持、助推等行业支撑。当然,作为高校创新创业的主体,大学生更应该有足够的心理准备、清晰的认识和精心的准备。   

在国家战略层次的推动下,大众创业的脚步从未像今天这样急促,万众创新的号角从未像今天这样嘹亮。2015年,不少高校积极试水创新人才的培养方式,力图构建创新创业教育的新坐标。江南大学立足地方特色,推动校企合作,共建“创客空间”;紧抓痛点,拓展服务保障;主动融入市场,优化孵化环境。实践证明,“双创”育人效果显著。   

不可否认,当下大学生创业的成功率很低,高校创业教育尚存在诸多不足之处,校地、校企多级联动机制也需进一步完善。但创新创业的方向不同,目的地终归是一致的。其实,创新的本质就是探索未知,如果没有走错路,哪里会发现新的路?   

关键词之七:自主招生

今年,备受关注的“华约”“北约”“卓越”等高考联盟彻底解散,淡出历史舞台。而随着北京大学、清华大学的2015年自主招生方案公布,自主招生以全新的姿态进入公众视野。2015年全国共有90所试点高校,其中77所面向全国招生,北京工业大学等13所高校只面向本省(市)招生。   

通过梳理发现,今年的自主招生和往年相比,突出以下几大特点:一是申请学生要参加全国统一高考,达到相应要求,接受报考高校的考核;二是试点高校要合理确定考核内容,不得采用联考方式或组织专门培训;三是规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果,严格控制自主招生规模;四是2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。   

据调查,经自主招生录取的学生进入高校后在学业、科研、创新等方面能力突出。但不可否认的是,部分高校自主招生定位不明确,热衷于“掐尖”“抢生源”;部分高校以联盟形式在高考前组织大规模文化考试,被社会称为“小高考”,影响了中学正常教学秩序;个别高校招生程序不够完善,过程不够公开透明,还需要进一步规范。   

我国高校与国外一流大学的招生水平相比,差距甚大。例如,哈佛大学的招生办主任威廉姆一干就是40年,全职从事人才评价与选拔,为哈佛招收符合各学科特色的优秀学生,而不是简单招收分数最高的尖子考生。客观而言,我国高校在这方面的研究严重滞后,部分高校仍以笔试成绩为主要依据,而这正是社会质疑自主招生抢生源、高分掐尖的根本原因,也是导致应试教育难以根治的直接原因。   

关键词之八:教学改革

教育教学是学校的根本任务,尤其是本科教学改革,是学校内涵发展的根基所在,正所谓“一流大学抓本科”。   

随着屠呦呦获得诺贝尔奖,中药点燃了全球对中医学的探究热情。“系统改革中医药教学的时机到了”。北京中医药大学今年初对外公布本科教学改革方案。该校在中医实验班5年制本科人才培养经验基础上,将在中医学、中药学等专业全面推行“院校+师承”模式,从本科新生入学就为学生配备导师。   

一方面是传统教育教学领域改革稳步推进,另一方面伴随着教育开放的脚步,慕课汹汹来袭,大规模在线课堂是否会取代传统的大学课堂?蹭课现象还会存在吗?为此,高教周刊联合西安电子科技大学、中南财经政法大学、北京工商大学、临沂大学及福州大学五所高校开展了“大学生蹭课”问卷调查,面向师生随机发放问卷7201份。调查结果显示,蹭课折射出值得反思的教育管理之问。   

大学生蹭课现象凸显的是校方单方面提供的课程无法满足学生对多元化知识的需求。以某大学为例,目前学校开出207门课程供选修,覆盖了校内所有专业,但热门专业课程依然供不应求。例如某教师的西班牙语选修课只有30个名额,但选课人数达到难以容纳的2000人。此种困局如何破解?   

学校除了采取课程立项的形式,加强校内选修课的建设力度外,还要从“互联网+”思维入手,鼓励教师创建网络课程,同时引进慕课、微课等高质量的网络课程供大家修读。另外,学校亦可尝试学分制试点改革,学生自主选专业、课程、老师,真正实现我的课程我做主。   

关键词之九:思政课

不知从什么时候起,大学思政课总给人以教学内容枯燥、教学方法单调、教学效果不理想的印象。作为一门与国家发展、社会进步以及大学生个人前途都密切相关的必修课,思政课在实际教学中的窘境,其原因值得我们深思。   

从哈佛大学“幸福课”的广泛传播里,许多大学教师看到了国外“思政课”的新玩法。同样是关于幸福的话题,河北大学柴素芳老师想到了微电影,并把这种新的教育技术手段用到了思政课上。为了迎合市场需求,国内多数微电影作品呈现的是怪诞、轻松、搞笑的格调;为了满足教学的需求,河北大学在微电影中将弘扬社会主义核心价值观、引导大学生将个人梦与中国梦、个人幸福与社会幸福主题有机融合。用他们的话说,思政课老师要能被学生信任,就要想办法让学生去体验幸福、珍惜幸福,就需要不断创新教学模式。   

平心而论,为了增强针对性和感染力,不少高校一直在不断探索思政课教学的改革,并且在内容、教学、考试等诸多环节也取得了一定的成效。但不可否认,台上教师讲得口干舌燥、台下学生发呆玩手机的现象,仍然屡见不鲜。厦门理工学院摸索出的结论是,思政课的实效应体现在两个方面:一是反映学生成长、成才的需求;二是反映学生的思想觉悟与具体行为,培养学生主动学习的态度。   

“很多说马克思主义过时的人,可能没有真正阅读过马克思主义著作。”东北大学认为,要加强思政课的实效性,就要让学生能品读经典马克思主义著作,从原著中领略马克思主义理论的魅力。课上,任课教师会精选原著篇目,精心导读;课下,学生分组自行学习和讨论,教师跟踪指导。   

思政课改革不仅仅是要解决“抬头率”的问题,而是要回答学生一生一世的理想信念问题。这也是每个思政课教学改革者的心声。   

关键词之十:回归课堂

“不能以体制机制改革,代替教育教学改革。”   

“不能以教育创新,代替教育改革。”   

时值年末,在许多机构举办的年度教育盛典、学术年会上,不少学者发出了上述呼吁。在他们看来,许多以“改革”名义出台的举措,并没有触动问题的本质,而是“碰到问题绕着走”。   

到底什么是真的教育改革?这实在是值得大讨论的一个话题。作为一个专业媒体,我们对迎面而来的各种新思潮、新举措保持高度关注,同时也在审慎地观察思考由此带来的可能影响。   

这一年,我们呼吁大学生活要回归常识。诚如中国科大校长万立俊所言,无论憧憬和向往,无论困惑与迷茫,大学生都应该回归“做人立德”的常识,做一个有知识、有文化的有德之士。回归“读书科研”的常识,不要把常见的勤工俭学、摆摊卖串儿、走街串巷送快递当成创业,不要把简单的改头换面、换汤不换药的研究当成创新。回归“自理和自立”的常识,告别之前的依赖,要学会自理、自立和承担责任。回归“独立思考”的常识,保持头脑清醒,不冲动,不跟风,不“人云亦云”。   

这一年,我们呼吁大学学习要回归常识。在信息化时代,知识获取更加方便快捷,“记笔记”“死记硬背”等等,似乎正在渐渐淡出我们的生活。从某种意义上说,这也意味着大学里一种习惯、一种修养、一种文化的渐行渐远。高教周刊2015年刊发哈尔滨工业大学校长周玉和华南理工大学教授汪晓军的文章,不仅在于重新挑起一个看起来老生常谈的话题,也就是想提醒大学里的师生,学习从来就是一个苦差事。   

这一年,我们希望大学改革回归常识。人才培养是大学区别于其他机构最本质的特征,大学无论如何改革,提高教学水平应该摆在最重要的位置。慕课也好,翻转课堂也好,“互联网+”也好,创新创业也好,大学里如果没有高水平的教师和高素质的学生,再好的技术手段也会等于零。   

套用一位名人的话,“双一流”建设的胜利,是在大学的课堂上决定的。(2015年12月28日中国教育报)   

4.易班?不一般!

日前,刚刚登陆上海的舞台剧《战马》人气爆棚,一票难求,上海电影学院学生王天和同学们却没花一分钱就拿到了观剧的门票。给王天和同学带来“福利”的,是易班网络平台上的应用“易班票务”。提起这件“神器”王天一脸兴奋:“这两年通过‘易班票务’看到了很多免费和半价文艺演出,对专业素养的提升很有帮助。”   

类似“易班票务”这种专门服务于大学生的应用,在易班上比比皆是。此外,易班还有着“十八般武艺”。作为一个面向高校师生的网络平台,易班集论坛、社交网络、博客、微博等功能于一身,高校师生通过注册便可成为易班用户,共享上面的资源。在这里,用户可以获得包括教育教学、生活资讯、文化娱乐等在内的一站式服务。自创建以来,易班已经覆盖全国10多个省区市近200所高校的327万名师生,还有更多的用户正加入进来,成为“易班人”。   

未入校,先入班

才刚拿到入学通知书,重庆大学许多还未入学的2015级新生就已经熟络起来了,他们找到了自己的辅导员和同学,有了自己的“班级”,每天向老师和学长请教问题,就连自己的宿舍床位和同住室友信息也都已了解。这一切都发生在线上,载体则是学校在易班网上开辟的网络社区:重大易班。   

一名新生在网上留言:“通过易班,我对大学的顾虑全部打消了,现在已经迫不及待想来上大学了,重大易班给我们上了很好的大学第一课。”重庆大学这一创新举措并非孤例。2015年的入学季,厦门大学、中国石油大学(华东)等一批高校也纷纷尝试通过易班将入学教育前置,让学生“未入校,先入班”。   

入学之后新生们会发现,入学教育只是他们与易班“邂逅”的开始,易班就像校园生活的“百事通”。易班上汇聚了各高校8000多个自主开发的信息化应用,就业指导、心理咨询、奖助勤贷、宿舍服务、食堂团购、在线购票、二手物品交易等,涉及校园生活的种种功能在这里“只有想不到,没有做不到”。   

作为易班的第一批试点高校,东华大学已有170多门课程通过“易课堂”建立了课程班级。登录东华大学的“易课堂”可以看到,上面每门课程课堂笔记、习题、往年试卷、教材、教师课件以及科研参考材料等一应俱全。除此之外,学生还能够与同上这门课的其他同学一起在网上讨论难题、探讨学习窍门,当遇到难以解决的问题时,还能够在线向任课教师求答案。   

通识类课程“概率论与数理统计”仅进驻“易课堂”一周,其课程资料下载量就有1000多次,远远高于本学期课程的选修人数,甚至还有许多下学期选修该课程的学生纷纷“囤货”。   

迄今为止,东华大学已组织180余名专业教师长期驻点易班,其中教授、博导占70%。对于东华大学机械学院教师唐智来说,“易课堂”已经成为他开展教学工作的重要阵地。作为一名80后青年教师,唐智喜欢通过网络和学生们交流。唐智希望自己“不仅是学生学业上的导师,还能成为他们成长中的伙伴”。学生乐于学,教师乐于教,在易班上师生们一起成为“易班人”。   

不刷易班,相当于没有洗脸

易班平台的交流互动性,也让学生们的沟通更频繁,不少学生通过易班主动帮助别人,让同学间关系更加融洽。   

就读于武汉生物工程学院市场营销专业的学生小彭是个热心人,他几乎每天都在易班上发布动态,分享自己对生活的感悟,为同学带去正能量。小彭发现本校一名素不相识的同学,在易班上抱怨自己会计从业资格考试没过,就给他留言:“一次的失败并不代表什么,只有继续努力才能取得成功,别灰心,慢慢来。”一来二去,二人就成了朋友。   

在厦门大学,易班已经成为学生们的网络新社区。“如果不刷易班,就相当于一天没有洗脸一样。”会计系学生小刘说,“没用过易班,你会觉得我说得夸张,用过之后便会有这样的感叹。”“希望多年以后的夜晚,我还能在易班找到来时的路,回味在最好的年华里和一群志同道合的人在凤凰花下相遇、相识、相知的故事。”在管理学院易班先进班级建设活动颁奖典礼上,一名学生在分享经验时如此表达自己对母校和易班的感情。   

“西华秋韵”晚会是西华大学每年秋季的保留节目,2015年的第八届“西华秋韵”与往年相比又有了一些“新节目”。暑假期间,学校便在易班开启“我要上秋韵”的选拔活动,尚未入学的新生也可以在易班上展示才艺并报名参加。晚会举办当晚,师生们通过易班手机客户端签到上墙、回复留言、点评节目、选择自己最喜欢的节目并参与抽奖,留言数6万余条。学校利用易班这个网络平台提供文化服务,用学生喜闻乐见的形式做“接地气”的活动,扩大了活动的影响力和传播面,有效提升了校园网络文化的吸引力、凝聚力和感召力。   

学生们反映,“易课堂”不仅资源丰富,友好的用户体验还让学习变得轻松有趣。学生在线上学习,通过参与积分、勋章、排行等网上活动,获得网络课堂的“学习奖励”,学习兴趣大大提高。   

改变思政课堂,“鱼”和“熊掌”可以兼得

讲好思政课,难;在网络时代讲好思政课,更难。而易班可以成为思政课教师们的得力助手。对此,上海海洋大学社科部主任董玉来深有体会。   

董玉来是上海海洋大学加入易班网后最早在上面开博客的教师之一,仅2013年一年,他就在自己的易班上发表30万字,如今已在全市高校拥有大量粉丝。更让董玉来高兴的是,他所在的思政课教学团队,在2009年以前的学生评教中,得分很少超过80分,有了易班平台的互动交流,如今评分个个都在90分以上。“老师一份备课教案,很难了解每个学生的掌握程度。而通过易班这个交流互动平台,老师可以与学生进行不间断的讨论。”董玉来说。   

四川农业大学则通过带动学生全员参与,发挥易班在思政课建设中的作用。该校立足“马克思主义基本原理概论”的实践教学环节,在学生中征集3至5分钟的微视频在易班上进行展示。微视频主要围绕农动林等学科门类的教学、科研、实验或相关科技史的追溯回顾,学生或访谈专家学者,或还原某一科学实验中的哲学原理,或制作微电影和情景剧,生动活泼地阐释解读了自然科学研究中的辩证唯物主义世界观与方法论。学生们踊跃参与,共组队完成微视频逾百项。   

2015年纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年期间,上海围绕“践行爱国主义教育,弘扬民族之魂”策划组织了一系列线上活动,活动期间,近万名学生分享了自己的感悟。此外,易班与上海市高校思想政治理论课名师工作室合作,制作了“中国近代史纲要”“翻天覆地三十年”一系列思政精品课程。该系列课程不仅通过易班“泛在学习”混合模式在线上和线下进行教学,更是开创了课程讨论新形式,让学生通过线上讨论深入认识民族复兴的伟大意义,深入了解中国近代历史变迁和改革开放的历程。   

“如果说广大青年学生是我们志在必得的‘鱼’,高校思政教育是我们孜孜以求的‘熊掌’,那么易班将高校优质教育资源和现代信息技术有效融合,创造性地开展网络思政教育,则是让‘鱼’和‘熊掌’可以兼得的创新举措。”一位高校思政课教师在自己的易班上写下了这段话。(2016年1月6日中国教育报)   

校园风采

5.北京大学:试点实施本科考试“试卷返还制度”

这几天,北京大学近1.5万名本科生进入为期约两周的期末考试季。他们当中,来自化学学院、心理系、哲学系三个院系的学生还将在考试结束后,获得就考试内容和试卷评阅跟老师“争个里表”的机会,只要有理有据,考试分数都可能翻盘。   

这项被称为“试卷返还制度”的本科教学改革试点,从2015年春季学期开始在北大化学学院、心理系、哲学系进行试点。去年5月,学校教务部在下发的相关通知中,将这一改革试点的目的定义为“为提高本科教育质量,给予学生反思的机会、与教师深入交流的机会”,并称教务部将在试卷返还过程中及时跟踪和总结经验,之后制订出更加完善和符合北大实际的制度,并稳步推广。   

北大一直有保留考试试卷的传统。2006年北京大学与耶鲁大学有一个本科教育国际化项目,称为“北大—耶鲁联合计划”。项目中除学生交换之外,耶鲁大学每学期还派教师到北京大学上课。耶鲁教师所开设课程的试卷均返回给学生,并未按照北京大学的要求予以保存,这就与“试卷保留5年”的要求呈现出矛盾。   

应北京大学要求,耶鲁大学对他们的试卷返还制度专函予以说明:“耶鲁大学教师将所有期末考试试卷均直接返还给学生,因为他们认识到,在对学生的试卷评价和给出分数之后,让学生有机会反思他们的答卷具有重要的教育价值。因此,我校的政策是,教师不需要保存试卷和期末论文复印件,这些复印件也没有必要,因为我们的成绩一旦给出就不能更改(除非有笔误)。”   

北大此次试点试卷返还与交流分为两个阶段。第一阶段,考试时,主讲教师向学生公布试卷返还时间,教师和助教在所公布的试卷返还时间之前完成考卷批改工作,试卷返还当天,任课教师和助教接待学生查阅试卷,并与学生讨论考试内容,学生离开现场时,教师将学生的试卷返还本人。第二阶段,下学期开学前两周,学生可以到教师办公室领取试卷,但在这一阶段学生提出的对于试卷评阅的意见则不再有效。   

“考试的目的是什么?不仅仅是给学生一个分数,而是让学生在这一过程中真正有所收获。”虽然目前试点范围仅限于三个试点院系的部分课程,北大教务部部长董志勇仍认为这项改革是“革命性的变化”,让教师在出题、阅卷过程中直面学生的质疑,让师生在面对面交流中将考试搞得“清楚明白”。   

为验证改革实效,上学期董志勇拿自己在经济学院开设的计量经济学做试验,亲身体验了一把。“当时就找了间会议室,关起门来,用了整整两天时间,拿着试卷,和学生一对一地讨论。”董志勇说,当时这门课包括留学生在内一共96人选修,自愿来参与试卷返还讨论的就有90人,达到了预期目标。(2016年1月12日中国教育报)   

5.天津大学:“创业学位”培养学生企业家精神

从2016年春季学期开始,天津大学将有20名大二学生成为首批“吃螃蟹”的人——攻读该校管理与经济学部宣怀学院首次开设的工商管理专业创新创业方向辅修学位。   

从理论到实战的全方位“创业”训练

根据教学进程安排,选择辅修“创新创业”学位的同学将接受五大模块的学习和训练:经济管理类基础知识、创业类基础知识、软技能、创业实践模块、知识整合模块。管理与经济学部工商管理系副教授王媛是课程的设计者之一。她介绍,每个模块下都安排了若干实用性很强的课程,如企业战略管理、市场营销学、财务管理、产品创新管理、互联网商业模式与创新等。“素质拓展”和“创业类大赛”也是该专业的必修课。   

王媛说,辅修学位的课程强调实践和素质提升,比如素质拓展课程就是要强化学生的心理素质;义工课程则着眼于培养学生的社会责任感。“风险识别与投资”及“创业形势与实务”这两门课程则是专门为这个专业的学生创设的。   

个性化培养从申请选拔环节开始

筹划“创新创业”辅修学位之初,该校设定了60人的规模。然而到报名截止,只有27名同学申请。负责宣怀学院创新创业教育的张琳老师并未感到意外:“创新创业教育的个性化要求非常高,20到30人的规模刚刚好。”   

“个性化”的培养从申请报名和选拔过程就已经开始了。和其他的辅修学位课程只需要一张申请表不同,“创新创业”辅修学位要求申请者首先提交厚厚一沓的申请材料,包括个人信息、相关经历、兴趣爱好、自我陈述、推荐信等。接下来这些申请者还要通过初步筛选、面试、素质拓展三次考核。“选拔不以学习成绩为唯一标准,而更注重学生的抗压能力、组织协调能力、团队意识和沟通能力等综合素质水平和自身创业潜质。”张琳说。   

申请辅修“创新创业”学位的多是正在创业或有着强烈的创业冲动的大学生。就读工业工程专业的大二学生徐昊扬一年前就参加了一个创业类学生社团,目前正在做一个帮扶奶牛养殖户利用牛粪的创业项目。“我眼下面临的难题是,如何说服那些奶牛养殖户采用我们的方案。”法学院学生胡晓芳因为对创业特别感兴趣,所以申请了这个辅修学位的课程。在27名申请者中,像徐昊扬和胡晓芳这样的申请者占了绝大多数。然而,“创业光有兴趣还远远不够。这些同学是否具有创业潜质,还需要经过考核组的严格考核。”张琳认为,严格的选拔程序正是为了对学生负责。   

不收学费还有创业体验基金

让这些申请者动心的是,辅修“创新创业”学位不仅免费,借助宣怀学院的“千导计划”和33亿元创业基金池,有创业项目的同学还有望获得专家全程创业指导和资金帮扶。2015年天津大学宣怀学院成立时,学院的合作方中科招商集团制定了一个“千导计划”——在全球聘请1000名创新创业导师,可为大学生创业团队提供从科技成果专利保护、成果转化、创业心理疏导、创业咨询到创业资金支持的“一条龙服务”。除此之外,天津大学管理与经济学部的40余位创业导师,也在指导学生创新创业。而宣怀学院从成立之日起就创设了15个面向大学生的创业基金,基金总额高达33亿元。真金白银的支持将让大学生创业不再为“钱”发愁。   

对于学校开展创新创业教育,天津大学校长李家俊认为,关键是培养学生的企业家精神,在他们心里埋下一颗创新创业的种子。(2016年1月6日光明日报)   

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