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高校信息择报

2013年10月28日   审核人:

2013年第12期(总第十二期)

长春大学政策法规办公室编                            2013年10月28日


 

高端视点

1.超越四十二个学科   

2.科研经费,不能这么瞎花   

实践探索

1.服务+学习公益有学分   

2.高校学分制不能止于收费   

实时借鉴

1.中南大学全力推进人事管理改革创新   

2.上海财大全过程监管经费使用   

 

高端视点

1.超越四十二个学科

——关于跨学科问题的思考   

认真考察世界上的任何一所大学,我们不难发现这样一种现象,那就是教师都是按学科不同而分类,并被安排在相应的院系大楼或院系大楼的各个部分工作。   

大学为什么如此?原因可能在于这样的分类可以更有利于教师完成共同的任务,同时也有利于教师和学生为知识的进步作出更大的贡献。有些人甚至认为,自己所从事的学科比其他学科更有价值,因为自己所在的学科比起其他学科有更多的真实性或具有更多的实用价值。例如,有些自然科学家相信,生物学、物理学和化学比音乐或戏剧艺术提供了更多的真理;有些经济学家和工程师认为他们的学科比哲学或博物馆研究更具实用价值。   

分析这些观点产生的原因,我们不难看出,那是因为他们自己已经有了一个关于善的社会的理解,也就是一种关于“什么是善的社会”的自我先在假设,当然这些观点也可能源于他人的观点,但通常这类假设缺乏哲学层次上的思考。例如,他们可能会认为一个善的社会应该是经济繁荣的、人人平等的、精神愉悦的、尊重个人权利的。但通常情况下,这些假设是不符合时代实际的,除非他们在哲学方面足够专业。   

42个学科

到底有多少不同学科?如果打开维基百科,你会发现,至少有42个。为了考察这些不同学科,很有必要对此进行列举:历史语言学,文学,表演艺术,哲学,宗教,视觉艺术,人类学,考古学,区域研究,文化和种族研究,经济学,性别和性研究,地理,政治学,心理学,社会学,空间科学,地球科学,生命科学(生物),化学,物理,计算机科学,逻辑,数学,统计学,系统科学,农业,建筑和设计科学,神学,教育,工程,环境研究和林业科学,家庭和消费心理科学,保健科学,体育学和新闻学,媒体技术,通信技术,法律,图书馆学和博物馆学,军事科学,公共管理学,社会工作和运输。通常维基百科把这42个学科分为五大领域:人文科学,社会科学,自然科学,形式科学,专业和应用科学。   

STEM学科的崛起

对这42个学科,以下3个方面的观察和分析必须迅速展开。   

第一,并不是所有的大学可以拥有所有这些学科。考虑到财务和行政方面的原因,一所大学必须就哪些学科可以而且应该作为其学科代表作出决定。   

第二,42个学科会产生不同类别的知识:对这些学科的研究是定性研究还是定量研究?它们是理论学科还是应用学科?因为有人认为一些学科,比如神学,并没有真正产生任何知识。   

第三,几乎每个人都坚持本学科对社会整体的重要性。我们知道,现在这个时代,人们认为自然科学和社会科学比人文科学更重要,至少那些为教育提供资金的政府官员和决策者是这样认为的。   

更具体地说,在世界各地,人们都在强调的STEM学科——科学,技术,工程和数学——比其他学科更重要。与STEM学科的兴起形成鲜明对比的是人文学科的贬值。通俗地说,如果没有更高的权威,这样一种科学阶梯排列已经深入许多人的头脑,即自然科学和数学在顶部,社会科学在中间,人文科学则在底部。   

为什么梯子顶部是自然科学和数学?自然科学和数学之所以被认为重要,原因不只是因为它们产生的知识,还因为它们可以以非常实用的方式在技术和工程领域中应用。因此STEM学科才会崛起。确实,与其他学科相比,这些学科对生产性知识的提升有很大的作用。   

八种类型的知识

何谓生产性知识?一般来说,生产性知识就是有助于个人和社会福祉的知识。在这个意义上,任何从学科中产生的知识都是具备生产力的。但是,为学科排序的人关注更为具体的东西。他们认为生产性知识有三个特性:(1)它是定量研究而不是定性研究;(2)它是实证而不是理论,以及(3)它可以帮助人们获得就业机会,进行经济生产任务,并有助于一个社会的经济繁荣。   

哲学家和其他学者认为如果这样定义生产性知识,就等于把知识范围限制到一个非常狭小的生活领域。事实上,过程哲学家和其他学者建议:(1)定性研究与定量研究同样重要;(2)就实证而言,许多形式和种类的经验都是实证性的,例如超然的感觉就是其中之一;(3)对生产性知识应该有多种理解,是生产力的服务给世界一个满意的生活。   

哈佛大学霍华德·加德纳定义了八种形式的生产性知识:口头语言,数学逻辑,视觉空间,音乐节奏,身体动觉,自然,内省(自我意识)和人际交往(移情)。他认为,所有八种都具有重要性,它使人能够作为一个完整的人,而社会应该给予他们平等的考量。尽管如此,我们知道,我们生活在一个口头语言和数学逻辑比其他学科更为优先的时代,不仅仅在美国和其他西方国家,也包括中国。我们把这种优先级视作为西方现代化的遗产。在这样一个迷恋STEM学科的时代去挽救其他认识途径是艰辛的。因此,我们发现两个颇具希望的运动其重要性在现代大学中似乎正在上升:学科交叉与跨学科。   

学科交叉与跨学科

这两个词,可以用不同的方式定义。学科交叉是通常用来描述一个具体领域中,来自不同学科的人研究同一个主题——例如可持续发展社区——并且带来他们各自学科对这一主题的研究方法和研究视角。当他们接近这一主题时,他们会意识到他们有很多可以向其他学科学习的东西,并且作为一个整体的主题,不能在没有其他学科智慧的情况下被成功地理解和学习。在理解可持续发展社区时,例如,有些知识需要从生物学家那里获得,但也可能来自于人类学家、经济学家或哲学家。当他们研究这个主题的时候,某种创造性的转变发生在他们的思想中。他们谦卑地放下了自己学科的优越感并开始向其他人学习。   

跨学科则更进了一步。它带来的是对多种认知方式的欣赏和一种跳出学科本身的限定性因素而进行思考的渴望。跨学科具有一种超越交叉学科的自由与新鲜感。它不像那种学科之间单纯的结合,而更像一种爵士音乐会,每一个人可以在演奏自己的乐器的同时尝试其他新的不同声音。   

我们认为,知识碎片化的时代现在正在为其付出代价,社会和学术界都需要探索更具想象力的世界认知模式。我们已经受到如下现象启发:科学家求助于音乐以获得灵感,神学家求助于艺术以获取灵感,经济学家求助于人类学以获取灵感。我们赞成通过一种学科边界的结合来进行大胆和创新的思考。   

最终的目的是什么?一方面来说,是为了知识理解本身。如果现实是一个整体,是相互关联的,那么现在理解就不是通过创建事先不存在的联系,而是通过意识到始终存在的但却被过度强调的学科界限所遮蔽的联系进行的。另一方面,我们有更实际的理由赞赏交叉学科和跨学科的思维。理论与实践之间的高度二分法,对我们来说是一种谬论。在解决人与生态福祉实际问题的过程中,交叉学科和跨学科的思维找到了他们的根据和归宿。诗人和工程师,哲学家和音乐家可以在一起努力工作,构建并实现具有参与性、创造性、富有同情心、公平、生态智慧的人类生活居住模式。在中国,这些生活居住模式是政府建设生态文明的一个重要特征和表现。交叉学科和跨学科思维的未来不仅在于探索认知现实的不寻常的方法的乐趣,更在于建设生态文明的创造性劳动。没有一种学科可以垄断这一切。STEM学科虽然扮演着主角,但哲学和神学,音乐和戏剧艺术,文化和农业的角色同样很重要。为了朝这个方向发展,强调学科独立界限的观点本身必须受到批判。这不是为了反叛,而是为了真正的智慧。仅仅进行知识储备是不够的,我们需要一个智慧不断喷发的源泉。   

(作者杰伊·迈克丹尼尔,美国建设性后现代思想家,美国国际生态文明联盟主任,全美优秀教师。已出版《何谓过程思想》《根与翅膀》《居住边缘——消费主义批判》《甘地的希望》等著作多部。译者吴伟赋,浙江广播电视大学文法学院院长)(2013年10月15日光明日报)   

2.科研经费,不能这么瞎花

10月11日,科技部部长万钢在国新办新闻发布会上,连说两个“愤怒”,表示对科研经费“恶性问题”的愤怒、痛心和错愕。   

近年来,我国的科研经费投入年均增速20%以上,2012年更是首次突破万亿元大关,其中国家财政科技支出就高达5600.1亿元。然而,与持续高增长的经费投入和不断扩充的科研队伍相比,我国的科技创新力仍显不足,尤其是基础研究中的突破性、原创性成果少。而近来出现的一些科研腐败案例,更引发公众对科研投入效率的担心。   

钱多了,人有了,为何科研成果上不去?除去底子薄这个基本原因,科研经费在申请、管理、使用上存在哪些问题?科研人员有怎样的困惑?本版今起聚焦科研经费,一探背后根源。   

――编 者   

科研立项不能靠关系

□有些非竞争性的课题,容易沦为长官意志的产物   

□不少项目从立题到结题,请熟人专家投“人情票”   

业内专家介绍,在2001年进行的科技体制改革中,确定了国家科研计划全面实施课题制管理,形成了如今以课题组为中心的科研立项模式。这种以单位为中心的“大锅饭”式科研管理模式,在提升科研人员创新积极性同时,也逐渐显现顶层设计者没想到的问题。   

课题需要申报,科研人员处理的事务增多。专家表示,世界上没有哪个国家设有统一的科研经费申请机构,而我国资助来源则更多元,除了发改委、财政部、科技部、教育部、中科院、国家自然科学基金委等机构,几乎每个行业的管理部门都可以是课题资助方。不同渠道经费的申请和管理难以协调,客观上加大科研经费的管理难度。   

科技经费还有竞争性与非竞争性之分。当前,大部分科研经费是竞争性经费,需要通过申请过程中的竞争来获得资助;而面向国家需求的,一般属于非竞争性的科研工作,有时通过指令来申报。随着总量增加,两者经费均在增长。南方某大学重点实验室主任王辉(化名)坦言,竞争性经费大多数是科学家从自身研究出发,且得到同行认可的题目,而有些非竞争性的课题,则常常容易沦为长官意志的产物。   

针对科研人员花费太多精力用于申报、验收、结题,影响科研效率,曾有学者提出,应该加大非竞争性经费比重,让科学家潜心做科研。王辉则认为,竞争性经费分配可以带动高质量成果的产出,真正用在科研上的钱比较多。据报道,中国科协一项对科研资金用途调查显示,用于项目本身仅占40%左右,大量科研经费流失在项目之外。   

“当前学术界有分量成果,大部分是竞争性的产物;非竞争性科研项目,有些立项时质量看上去还比较高,但由于缺乏竞争和同行评审,竞争力逐渐下降,质量并不乐观。”王辉担心,争取非竞争性项目,经费管理部门有较大的话语权,可能成为权力、关系的竞争,这为“跑关系”、“拉项目”提供了空间。“大的项目动辄上亿,如果使用不当,浪费很大。”   

有科研人员介绍,课题组通过竞争来的项目,需要走过书面申请、通讯评审和会议评审等环节,有同行专家把关,每个环节都要差额,研究质量也相对好评估。   

不过,北京某国立研究所研究员刘斌(化名)认为,不少项目从立题到结题,都请一些非本专业的大专家,大专家一说“好”,其余专家都赞同。请熟人、投“人情票”成为“潜规则”,何况有些还是师生、同事关系,大家不会轻易打破之间的利益关系。在出成果、要成绩的压力下,课题组和所在单位也是“一荣俱荣”,科研人员有时不得不去拉项目、跑关系,而主管部门一般也默认这种行为,甚至暗中鼓励,这样可从国家财政那里切到更大的蛋糕。   

管理方法不能反添乱

□立项后经费拨付不及时,制约科研进展   

□预算审查管得太死,容易诱发报销造假   

记者采访了解,有些经费管理方法不仅没能激励创新,反而给科研“添乱”,其中之一便是拨付的时机。   

“有些头一年底立项的项目,甚至第二年7、8月经费才能下来。如果手头有其他在研项目,一般还可以从现有经费中暂时‘垫付’,否则就等着钱‘开锅’。”刘斌说,一些高质量创新性项目,通常至少头一年10月就得要着手,没有钱严重影响工作开展。   

按规定,我国经费管理又采取“零结余”的方式,到期没花完不仅要退回,还会影响到争取下一个周期的经费。   

一方面拨付不及时,另一方面经费使用又很僵硬。王辉说,不同于有明确时间节点的工程建设,科研是对未知世界的探索,有很大的不可预见性,“计划不如变化快”,且“意外”的发现往往是出彩的。“经费卡得太死,开拓性、创新价值高的研究反而得不到支持。”   

“经费应该有个浮动区间,现在出差经费、用来买仪器的钱,都管得死死的,多用或者少用都不行。”王辉说,有效的预算管理是必要的,但要尊重科研规律,不能按机关或者企业经费管理的办法来管理科研经费。   

专家介绍,项目验收时,下达单位往往又希望看到项目超额完成“考核指标”,而真正创新的研究大多数是失败的。如果申请时定下了硬指标,结题时完不成,则会进入“黑名单”,拿不到新的科研项目。   

“不少项目在申请时,考核指标留有相当大的余地,有些还是已完成的课题,并没有真正意义上的硬考核指标,也有今天签订任务书,明天就能结题,甚至还能超额完成。”刘斌说,从这点看,目前的经费预算模式,一定程度上鼓励了低水平、重复的平庸研究。   

近期,科技部在增强科研人员经费使用的自主权上也做了一些努力,例如将科研活动中一些科目支出的经费调整权直接交到课题承担单位和科研人员手上。但科研人员反映,“这些改变还远远不够。”   

“对科研人员学术上的检查应该严格,而经费使用的检查不宜太细,有个框架就行了。”王辉认为,管理企业、商业的方式与管理科研,机关办公经费的报销方式和科研管理的方式不一样,不能“一刀切”。不改变现行的科研经费管理模式,财务预算、审查上管理的太死,可能诱发科研人员财务报销造假的风险。   

王辉说,根据自己多年观察,科研人员大多是想兢兢业业科研,类似浙江大学的陈英旭挪用巨额经费只是个案。虚假发票报销等一些行业的“潜规则”,是不合理的经费项目管理方式“逼良为娼”,科研人员只是去适应这些“规则”。   

经费预算不能太“重物”

□科研经费大多数用来购买仪器设备以及支付各种费用   

□用在科研人员身上的,只有低比例的劳务费和咨询费   

目前,在编的科研人员、大学教授有固定的工资,而通常的科研项目“主力”硕士、博士研究生、博士后,以及技术辅助等人员的收入则需要从项目经费支出。能申请到经费,往往也就成为“项目老板”。   

记者了解到,按照规定,科研经费大多数是用来购买仪器设备和支付材料费、会议费、出差费的,用在人身上的,只有劳务费和专家咨询费。且劳务费的比例很低,经费少的项目是15%,多的不超过10%。   

由于没有人头费,为了项目运转,课题组用诸如提高收取房租水电费、试验用地费及材料费等方式,从科研经费中划拨出部分经费,用于发放各类人员的工资及各种津补贴。   

“试剂耗材是个筐,什么都能往里装。”刘斌说,曾有一段时间,每天都有数十家试剂耗材公司的推销员在单位内转,只要你答应购买他们公司的试剂,发票随你的意愿开,因为试剂耗材是易耗品,比较好报销且不易查处。“各科研单位的财务制度已经较健全,但报销只是看发票开的是否规范,无法核对发票与实物是否相符。为了报销,科研人员有时难免‘钻空子’。”   

刘斌还提到,有些研究有大量野外试验要做,要到台站去蹲点,光靠几个在编人员肯定不够,而所有学生和临时聘用人员的经费都需要课题组支付,10%的劳务费仅够支撑1到2个月。   

在业内人士看来,科研人员的基本保障并不太好,如果老是让科研人员操心“吃了上顿没下顿”,花过多的时间和精力去应付科研以外的诸多事务,在一种浮躁的心态中工作,难以期望能出原创性的突出成果。   

专家介绍,欧美等发达国家,科研和教育事业单位参照公务员待遇,不同学科之间收入差距也不大。课题经费有相当一部分是人头费,作为科研人员的补贴。在美国一些高校,大多教授只有9个月的工资性收入,另外3个月是从研究经费中补齐。王辉表示,我国缺乏发达国家良好的基础条件,还处于实验室建设阶段,现阶段一定程度上的“重物轻人”可以理解。   

不过,刘斌认为,我国虽然有较健全的国家、省部级实验室和各种平台,但这些实验室大多只有单位领导的团队或一些杰出人才才能使用,一些优秀的年轻科研人员也难以使用。不少科研人员为了开展科研工作,花很多年的精力申请各种项目和经费来建立自己的实验室,有时不得不参与那些并非自己专长的项目。   

项目评审不能图政绩

□一些大名头的项目,立项的必要性和研究结果难审核   

□财政性横向经费若监管不严,可能滋生跑项目拿回扣   

有科研人员反映,挪用经费、科研诚信等问题,固然值得警惕,但当前更为紧迫的是建立有效的经费利用体系,把钱花在刀刃上。   

王辉说,在基础研究项目的规划、立项等环节,我国虽按国际惯例建立了严格的监督管理办法,但最后仍需要行政管理部门来切盘子。“应该多听取真正懂科学人的意见,不能让那些带个人或部门利益的科学家来左右评审结果。”   

在他看来,当前我国很多研究是低水平、重复性的研究,虽能发表一些国际SCI论文,但原创性的、突出的科研成果少。一些挂着大名头的项目,说来好像很有创新点,但实际上这些点很空,花销也很大,如果牵头人物的身份特别,立项的必要性和研究结果就更难审核。“尤其是部分非竞争性经费,回避了同行专家的监督、评审,能不能通过、有没有价值,往往是谁给钱谁说了算。”   

王辉建议,应该加大同行评审的力度,这方面国家自然科学基金委的管理模式值得借鉴。他认为,在某些大项目的立项上,从科学价值上的论证并不充分,而利益分配上的“政治性”论证比较多。   

有学者也指出,服务长远、短期价值难以评定的基础类研究应该由国家主导,而应用型的、产出价值比较好评定的则由市场来刺激创新。在政府主导的科研体系下,掌握经费的管理部门可能更在乎政绩而少考虑经济回报,因而有“显成绩”的重大工程支持比较多,与民生相关、有长远市场价值的创新可能并不多。   

“怕就怕有些人打着国家需求的幌子,做的是行业利益、单位利益甚至是个人利益的‘研究’。”王辉说。   

专家表示,一方面是钱没花在刀刃上,另一方面有原创性思想的研究又可能难以得到持续稳定支持。   

王辉还表示,某些经费从拨款途径上看虽然是横向经费,实际上也是财政性支出,可拨付到使用单位后,差不多就是管理的处长说了算,不仅经费使用过程缺乏有效监督,成果质量也难以评估,这就更可能滋生“跑项目”、“拿回扣”的腐败,这方面的科研不端更值得注意。   

“比如,许多应用基础类研究项目,主要由行业支持。这些行业部门,他们拿着国家的钱,一部分拨给自己所属的研究机构,另一部分给本部门以外的研究机构。这些研究就像工程建设投资,有牵头单位和课题组层层转包,一项内容多头申报,使得预决算不真实。这个过程如果监管不到位,管理人员就可能也从中拿回扣,肥自己腰包。”王辉说。(2013年10月16日人民网)   

实践探索

1.服务+学习 公益有学分

作为通识教育课程改革的一个新探索,汕头大学在中国内地高校首设公益课程必修课   

服务+学习 公益有学分

暑假还没结束,汕头大学2012级电子信息工程专业的陈玉宽同学就赶回学校,参加“情聚康复村爱心行动”的公益课程。他和其他10名同学前往潮安县岭后麻风康复村开展为期4天的服务学习实践,主要任务是帮4位六七十岁的麻风病人干家务、照顾起居、聊天。献爱心也能拿学分?“我们不仅是献爱心,出发前有理论学习,制定详细可行的服务方案,回来后还要反思、分享、评估,评估合格,我就可以拿到1个学分。”陈玉宽说。   

作为通识教育课程改革的一个新探索,汕头大学从2010年6月开始开设公益课程。目前已形成了一套完整的课程管理体系,包括课程申请—课程审核及公布—教师的遴选、培训—教师选课—学生选课—课程实施—课程评估—课程总结—对外交流等环节。从2012级学生开始,公益课程成为全体本科生的通识教育必修课。   

改革的动力:源于对传统通识课程的重新审视

目前,我国高校对学生的通识教育主要通过开设通识教育课程来实现,主要包括外语、计算机、体育、马列课程和德育课程,约占全部通识教育课程总学分的70%以上,其中的马列课程和德育课程更强调对学生政治素质的培养,而比较忽略最基本的公民素养的培养。其次,在课程构成上科学论证不足,只是“拼盘化”,学生“统统认识一点皮毛”的知识教育,缺乏对学生基本能力,如表达能力、写作能力、实践能力等的系统培养和训练。对高校而言,普遍存在对通识教育课程的管理不善,注重表面的课程种类丰富,缺乏对通识教育课程体系的整体规划,教学管理部门以一种“业余课程”或是“次要课程”的态度去看待通识教育课程,经常为大班授课,师生之间的交流和互动不足。   

“要改变这种现状,需要对通识教育课程进行重新审视。从课程目标、课程内容、课程实施方式、课程评价等方面进行新的探索,把通识教育课程目标转向‘全人’培养,课程内容转向基于探究的学习、解决问题的学习以及理论应用于实践的学习,课程实施方式灵活多样,特别是通过实践培养学生的能力,提高学生的素质。”汕头大学教务处副处长、学校公益课程主要负责人蔡映辉博士说。   

汕头大学是中国内地高校中第一所也是唯一一所将公益课程作为全体学生必修课的高校,课程借鉴了欧美及港台“服务学习”模式。它基于学生的知识和技能,引导学生通过准备—服务—反思—分享等环节,透过计划性的服务活动与结构化的反思过程,在服务中学习,使服务者获得更好的学习效果,同时满足被服务者的需求,达成互惠的结果。   

截至目前,汕头大学共开设出28门课3756个学位,涉及义教、义诊、义修、医疗扶贫、生命教育等内容。每门课程1个学分,学习时间为48个学时。   

规范的教学:公益课程有完整的培养方案和严格的评估

孙泽伟是理学院海洋生物研究所的一名专业教师,负责“海洋生物资源概论”和“海洋生态学”等专业课程的授课工作。配合课程教学,他会带着学生到汕头苏埃湾红树林保护区进行骑行考察及环保宣传,到南澳岛开展海洋生态调查。现在海洋破坏很严重,国民的海洋意识及海洋生态保护意识还非常薄弱,所以在教学过程中孙老师会有意识地培养学生树立环保理念,这与公益课程的育人目标十分吻合。于是,孙泽伟的“走向海洋——海洋国土意识及海洋生态保护宣教行动”这门公益课程应运而生。   

当然,公益课程不是专业课程的转换。公益课程的师资队伍由学校专职教师和行政人员、教辅人员组成,每年进行一次专门的师资培训,教师经过培训和课程实践取得教师资格证后才能开课。每门公益课程都有完整的培养方案。   

孙泽伟“走向海洋”公益课程在修过专业课“海洋生物探秘”和“海洋生态学”的同学和热爱海洋的同学中选拔。今年这门课程获批“教育部香港与内地高校师生交流计划项目”。   

课程首先组织学生学习海洋基本知识、海洋生态保护现状等理论知识,进行社会宣教、社会调查研究的理论与方法培训,学生分组进行服务项目设计。然后进入服务学习及实践环节,同学们以小组为单位,到汕头市中小学和海边渔村进行海洋知识宣教,并进行社会调查。   

实践环节结束后,同学们还要进行心得分享,盘点自己在服务过程中的收获,通过服务对象满意度评估、教师对学生的评估、学生对教师的评估和学生自评,对服务的效果进行梳理和总结。   

“非常有效果,更好地做到教学相长”,孙老师说,“学生在服务社会的过程中提升了对专业学习的兴趣,作为老师的我,也会更加严谨治学。”有两个本科学生在参与相关课程学习后,确定了毕业论文的选题,一个是《粤东近海几种软骨鱼及鱼翅的重金属含量研究》,一个是《粤东近海几种软骨鱼及鱼翅的营养价值研究》,通过实验研究,目前已得出很具价值的结果,不日论文将公开发表。   

服务的激情:公益课程让学生有更强烈的学习欲望

现任校团委副书记的姚溱老师负责学校志愿服务活动的开展,她也是公益课程的积极推动者之一。在她指导的“情聚康复村爱心行动”课程的服务实践过程中,麻风康复村老人经常会给同学们聊起自己的人生经历。“随着和他们相处,我发现自己错了,他们表现出的慈祥、热情、乐观不断地感化着我。曾几何时,我认为公益服务是慈悲为怀、乐善好施,是单方面的给予。现在我明白公益是分享,而分享的结果就是快乐。”2011级机电专业朱育奇同学感慨地说。于是,大家决定以口述历史的形式记录下这群普通而又特殊群体的生活故事,以激励人们珍爱生命,热爱生活。   

可是,什么是口述史、具体该如何实施,姚溱和她的学生都一无所知。恰好,当时近代妇女口述史研究的资深专家游鑑明教授应邀到汕大开设讲座,姚溱带着学生向游教授请教,随后,又借来一大堆口述史的资料自学。做好充分准备后,她便和学生们成立了口述史的项目小组,开始了艰难的麻风康复村口述史记录。“口述历史其实是一门科学的、系统的研究方法。我们的第一个作品《她眼中的麻风康复村》马上就要正式出版了。”姚溱欣喜地说。2013年秋季学期,姚老师开设了“麻风康复者口述历史”公益课程。   

理念的改变:打造全新通识教育模式

为考量将公益活动课程化的必要性,汕头大学对公益课程与公益活动的6个具体项目,即公益相关知识、良好的思想意识与品质、组织与协调能力、社会交往能力、问题解决能力与研究能力、环境适应能力等方面进行对比。做了数据分析后发现,参与公益课程的学生与参与公益活动的学生在上述6个方面均存在显著性差异,公益课程在上述几个方面对学生的培养效果优于公益活动。汕头大学党委书记、学校公益课程工作小组组长宋垚臻教授说:“作为一种全新的通识教育模式,这种探索已被事实证明了它的价值。我们希望能带动更多的高校将学生培养与服务社会结合起来,将培养学生的‘做事’与‘做人’结合起来,培养出适合社会发展需要的高素质人才。”   

从2012级学生起,公益课程作为学生的必修课,并进一步拓展公益课程学位,以满足学生的需求,至少要达到每年1700个。学校将通过多种方式,提高公益课程的质量和效果,更大地鼓励学生结合自己的专业知识参与课程,服务与学习互相促进。   

9月16日,由民政部颁发的“国家社会工作专业人才培训基地”在汕头大学挂牌,成为全国首批37个获批单位之一。培训基地的建设对于集合学校公益课程教学、社会工作教育培训、研究与服务一体化的协调发展具有现实意义。   

当前绝大多数高校都意识到实践活动对学生“三观”教育的重要性,每年都会组织大大小小的公益实践教育活动。蔡映辉认为,如果把这些活动用服务学习的理念加以改造,提升到课程的高度,实施过程中以课程的设置进行规范,就会收到更好的效果。(2013年10月14日中国教育报)   

2.高校学分制不能止于收费

新闻背景

今秋,山东省首批选择中国海洋大学、山东大学、山东农业大学、山东理工大学、济南大学、鲁东大学、青岛大学7所高校进行学分制收费改革。   

一个学分多少钱?读一所大学得花多少钱?山东省物价局将于10月下旬在济南市召开听证会,对普通高等学校学费标准公开征求意见。   

我国多个省份普通高等学校学分制改革已经拉开大幕:江苏省江苏师范大学、徐州医学院等7所学校实行学分制收费;广东省物价局批准中山大学管理学院试行学分制收费管理;甘肃兰州大学等17所学校学分制学费及新增专业收费标准获批……在此轮学分制改革中,也不乏名校如浙江大学等。   

是否变相涨价

学分制收费遭质疑

山东大学是该省实行学分制收费的高校之一。一些山大的新生向媒体表示,今年缴纳的学费,普遍比报考指南的标准高出了两三千元。2013级土木工程的小赵同学说,在报考指南上,他所学专业的学费标准是4300元。而通知书上,大一的学费是6500元,上涨了2000多元。同样,艺术类学生的学费也上浮了不少。   

学分制收费,是指将原来按学年收费,改为弹性的按学分收费的制度。学分制收费包括两部分,一部分为专业注册学费,按照学生实际在校就读的学年收费;另一部分就是学分学费,按照学生修读课程的学分收费。按照官方网站所刊登的《山东大学本科生预收学分学费标准表》,学生每选一个学分,就要花100元。   

为让自己的钱花得有价值,山大许多新生在选课前,咨询了很多学长学姐,打听哪些课得分高、哪些课有趣等。然而让他们失望的是,选课菜单很单一,几乎全是必修课。原来,山大2013级学生在大一上学期仍以公共基础课为主,该校学分制改革相关细则正在研究,课程设计、教师配备、跨校区选课等制度,仍未落实。   

最先困惑和质疑的,是学生和家长。有同学表示,学分制收费后,学费比往年更高了;有家长认为,学费的弹性机制,为高校的变相涨价提供了制度保证。   

收费标准不尽相同

配套奖惩细则待完善

在我国,按学分制收费的高校,收费标准也不尽相同,如武汉大学一个学分100元,南昌大学一个学分90元,中山大学经管学院一个学分66元,中国信息大学一个学分160元。   

按学分收费还需要有相关的配套措施。上海大学早在1997年就开始按学分收费,根据学校规定,学期开始时,学校按规定的每年收费标准预收学费,学期结束时,再根据学生实际选课的情况及学分数,计算每个学生应缴纳的学费总额,多退少补。上海大学教务处老师表示,学校就像一个市场化条件下的“商店”,提供给学生资源,但是需要学生根据自己的情况购买,买的多,相应的花费也多。   

各个学校的具体细则也不相同,浙江大学今年开始推行的学分制收费,采取预交学费制,学生大四毕业时,再统一算学分,多退少补。云南大学则是用学生四年应交学费除以学生应该修满的学分数,由于每年学费不同,因此每学分的费用各年也不同。   

武汉大学是我国最早试点学分制的高校之一,该校甚至配套很多学分奖励措施,例如创新学分可以记为通识选修课程学分,不需要缴纳课程学分费;毕业时,总平均学分绩点排在毕业生总人数前1%的,返还全部课程学分费。对应的,也有惩罚措施,如重考就要“多掏腰包”,以前学生挂科,只需要下学期重考就可以,没有什么花费。但是现在不同,学生重考需要再缴费。对此,武汉大学教务处的负责人认为,这种学分制收费,能够让学生直观感受到学习的成本压力,从而促使他们认真对待学业,激发他们学习的积极性。   

应挂钩自主选课、弹性学制

学分制倒逼高校改革

中国信息大学副校长张丹海表示,实行学分制,必须要有两项基本制度作为支撑基础,即自主选课制和弹性学制。   

毕竟,高校实行学分制,不仅仅是与收费相挂钩的,最重要的是对学生培养的影响。学分制的弹性学制,将学生不再框定在本科四年的学年里。   

北京是学分制实行较早的地区之一。以北京交通大学为例,学校本科生按照大类培养,新生按学院入学,在一、二年级并不分专业,进入大三后可以根据自己的兴趣、爱好选择专业或方向。北京交通大学实行完全选课制,所有的课程都给学生自主选择的权利。学生可以根据自身情况选择课程,构建个人知识构架,极大地增强了学生学习的自主性。同时学校还有配套的警示制度,每个学期都有最低学分要求,这也让学生自己心里都有了谱。   

学分制也会加强教师的竞争意识,形成有效激励制度。在学分制体制下,教师挂牌上课,选课学生的多少,直接取决于教师本身的能力。讲得好,自然选课的学生就多;讲得不好,教师也会面临“下岗”的危险。这就促使教师必须改进教学方法,提高授课效果。教学的积极性就容易被调动起来。   

与此同时,学分制还能“倒逼”学校课程体系改革。为了丰富“教育超市”的资源,学校需要开设大量的选修课,有利于专业建设和学科体系的发展。还可以促进高校之间教学资源的共享。北京第二外国语学院的学分制支持学生跨系、跨校选课,该校与中国传媒大学就有学分互认的做法,还与国外多所学校互认学分。北京航空航天大学等15所高校还组成了教学共同体,大大拓宽了学生的选择途径和学习视野。   

毋庸置否,今秋我国多所高校的学分制改革,符合发展潮流,应该积极推进。但决不能止于按学分收费。高校推行学分制还会面临很多转型期的挑战,应当对选课规程、转专业规程、弹性学制管理、辅修专业管理、双学位管理、学分互认管理、学习场所开放管理等纳入综合改革范畴,一同推进。(2013年10月23日北京日报)  

实时借鉴

1.中南大学全力推进人事管理改革创新

●实行新进教师“2年博士后+6年人事聘用”制度   

●设立新进青年教师培育专项基金和教师研究过渡基金   

●按“谁使用、谁负担、谁负责”原则设立非事业编制   

●尊重教学科研规律,改革教师考核、晋升办法   

●实施“湘雅名医”工程,三年时间投入1亿元   

●建立“五年阶梯式”中青年后备人才培养模式   

近年来,中南大学以人员编制分类管理改革为切入点,着力构建科学合理的高校人力资源管理模式,不断深化人事制度改革,取得了积极进展。   

一、改革引进和培养机制,整体提升师资队伍水平

一是完善新进教学科研人员选拔标准。坚持“优中选优”,重点考察拟引进教学科研人员的学术水平和发展潜力。优化学缘结构,提高海外博士和非本校高水平大学博士引进比例,明确新进教师海外博士不少于50%。   

二是设立新进青年教师培育专项基金。设立专项支持基金,每年投入2000万元。对新进理工医、人文社科类青年教学科研人员分别给予一次性资助科研启动经费20万元和15万元。   

三是实行新进教师“2+6”培养计划。即“2年博士后+6年人事聘用”。签订聘用合同博士毕业生,首先以师资博士后身份进入相关博士后流动站进行2年博士后研究,出站考核达到良好以上标准,并通过二级教学科研单位教授委员会对其品行与科研能力、发展潜力、团队合作精神等方面进行综合测评合格后,方可进入6年人事聘用阶段。6年人事聘用期间,给予两次申报高级专业技术职务的机会,如顺利晋升副高级职务则转入学校固定编制长期聘用,否则转入其他岗位或直接解聘。   

四是设立教师研究过渡基金。为鼓励教师稳定、深入地开展长期性研究工作,学校每年投入1000万元,设立教师研究过渡基金,用于支持校内具有副高及以上专业技术职务,已形成稳定的研究方向,曾主持过国家级项目,处于项目过渡期的教师开展高水平科研创新活动。   

五是推行高级职务教师学术休假制度。鼓励现任副教授副研究员及以上在岗专任教师,到国内外知名高校、科研机构进行学术交流、合作研究、申报项目、撰写论文、著书立说等活动。   

二、改革管理和分配制度,激发潜心教学、全力创新的积极性主动性

一是改革编制管理办法。把编制分为事业编制和非事业编制两种。其中非事业编制根据“谁使用、谁负担、谁负责”的原则,由用人单位根据实际需要确定,经费由用人单位自理,实行以协议工资为主、其他方式为补充的灵活多样的分配模式。这样一方面解决国家核定编制无法满足学校事业发展需要的问题,另一方面又能积极探索能进能出的新型人事关系。   

二是实施岗位分类聘用。根据高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等职能,将教师岗位分为教学科研岗、教学为主岗、科研为主岗和技术开发岗等四类,明确各类教师岗位任职条件和岗位职责。要求二级单位根据本单位的总体工作任务,制定学院各类岗位最低工作量标准,通过签订聘用合同明确各类岗位承担的具体工作任务,实行岗位分类聘任。   

三是改革教师考核、晋升办法。尊重教学科研规律,实行以“能力+业绩”为导向的考核办法,由以往年度考核转变为聘期考核。其中,新进青年教师未晋升副教授或副研究员之前,不承担教学工作,只考核科研工作;对少数潜心科学研究、特别是基础研究,有明确研究目标的教学科研岗、科研为主岗教授及研究员,短时间难出成果的,主要考核岗位职责和研究进展情况。细化各岗位任职条件,调整不同专业技术职务和岗位分级聘用的评审侧重内容,强化对教学环节要求,对不能满足本科教学条件的教授职务申报和岗位聘用实行一票否决制。   

四是扩大二级教学科研单位自主权。二级教学科研单位可按照国家法律法规和学校规定,公开、民主、自主决定岗位设置、人员聘用、新进教师遴选、高级职务评审推荐、岗位津贴分配、二级学科设置、博士生导师资格认定、研究生招生录取等事项,学校主要负责监管。建立经费总额动态包干运行机制,将岗位津贴切块包干下拨给二级单位。鼓励发挥院党政联席会、院务会、院教授委员会、院教职工代表大会的作用,把扩大二级单位自主权与加强党务院务公开、保障师生员工知情权、参与权、表达权、监督权结合起来。   

三、重点打造顶尖创新人才队伍,以一流人才办一流大学

一是启动“531”人才队伍建设工程。到2020年,汇聚50名左右在国际上具有一定影响的战略主导人才、300名左右具有行业知名度的学科领军人才、1000名左右支撑学校未来发展的青年骨干人才,通过校内选拔和校外引进两种途径,采取直接聘任、考核聘任、遴选三种聘任方式,制定显性激励和隐性激励相结合的支持措施。   

二是启动“湘雅名医”工程。用三年时间、投入1亿元,在具有主任医师、临床教授专业技术职务,坚持在临床一线工作,完成规定的临床医疗工作量,具有突出的解决疑难危重病例能力的临床医师中选拔100名“湘雅名医”。入选者可获得100万元经费用于科学研究、人才培养和团队建设等,并可在临床资源配置、科研条件配套、团队建设、职务晋升等方面得到优先支持。目前首届30名“湘雅名医”评选结果已揭晓。   

三是设计开发“升华”系列人才计划,建立“五年阶梯式”人才培养模式。在中青年后备人才培养和引进方面,通过建立“五年阶梯式”人才培养模式,初步构建完备的中青年人才队伍建设体系。针对35岁以下的优秀青年人才,实施“升华双英计划”;针对40岁以下的优秀人才实施实施“升华学者特聘教授计划”;针对45岁以下的学科学术带头人实施教育部“长江学者计划”和湖南省“芙蓉学者计划”,针对各层次、不同年龄段的人选予以重点支持和培养,打造一支学术过硬、承上启下、相对稳定的中青年人才队伍,实现中青年人才队伍的滚动培养和良性循环。(2013年4月26日教育体制改革简报)   

2.上海财大全过程监管经费使用

在上海财经大学,审计人员有一套网络系统,不需要向财务部门索要学校资金使用情况,各项支出花费就在电脑屏幕上一目了然。这是该校财务管理出现的新变化。   

近年来,上海财经大学推行预算全口径管理,按照预算向二级学院拨款。在制度和信息化的共同支撑下,编制预算时严格论证,使用资金时根据预算划拨,以资金产生的绩效作为下年度拨款数额的参考依据,由此建立起透明有效的财务体制,保障大额资金使用科学安全。   

上海财经大学副校长王洪卫认为,财务管理的目标并非简单的“拨钱”和“不出事”,科学有效的财务管理会保障人才培养、学科发展,成为撬动学校良性发展的有力杠杆。   

预算全口径管理的特点在于,二级学院向学校提交预算,大至建造实验室、引进高端人才,小至购买一次性水杯、信纸邮票,全部纳入预算,拨款严格按照预算进行。学校的总体预算须经校财经领导小组、党委常委会审议通过。对一些专业性较强的资金使用项目,二级学院要与校资产管理领导小组、信息化工作领导小组等充分论证,共同编制预算计划。如某学院提出一笔出国考察的预算,外事工作领导小组不仅会详细了解考察内容、目标、行程等,而且会参考往年出国考察的成效报告,审查计划中的考察是否有必要,如果“水分较多”,则不予纳入预算。   

此外,在二级学院层面,预算编制也要经过民主程序,充分酝酿。凡涉及院系学术管理和学科建设的经费预算,须经院系教授委员会审议通过;凡涉及教工切身利益的经费预算,须经院系教代会审议通过。   

财务部门按照预算向二级学院拨款,假如资金使用确实会偏离预算,怎么办?王洪卫告诉记者,偏离的金额在10万元以内、不超过预算总额的10%,可以由副校长审核后同意更改;但如果超出了两个指标中的任何一个,则必须提交校长办公会讨论。   

学校着力推进财务信息化建设,自主开发了多个财务管理系统,包括多层次财务综合查询系统、财务多维动态分析系统、招标全过程管理系统、收费和票据全过程管理系统、个性化报销单填报系统、审计业务支持系统等。   

“这些系统功能各异,从总体上提高了财务管理水平。它们有助于降低业务处理的随意性,实现财务信息向校内各层面实时公开,加强经费使用监督的及时性与有效性,使大额资金使用科学安全,并通过对财务信息的综合利用与分析,强化财务部门的决策咨询。”学校财务处处长李维群说。   

比如审计业务支持系统,涵盖大额支出预警、分类汇总查询、样本计数统计等6个功能模块,实现了与财务系统内部项目管理模块、项目报销模块和账务处理模块的完全集成,使得审计人员通过自己的电脑就能随时掌握财务系统中所有项目的预算执行汇总信息、预算变更和实际支出明细数据,从而形成财务部门和审计部门的经费监管联动机制。   

此外,学校还建立起对二级学院、职能部门的科学考评机制和综合分析体系,通过硬考核、软考核、综合考核等多种方式展开绩效评价,根据评价结果与下年度预算拨款挂钩,充分发挥资金的导向作用。   

王洪卫说:“预算是最大的监督,推行预算全口径管理将是未来中国高等教育经费使用方式的发展趋势。我们将在实践中不断完善这项制度,事前、事中、事后进行全过程监管,使财务管理助推学校各项事业的进步。”   

(2013年10月16日中国教育报)   

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