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教学研究信息

2014年03月03日   长春大学教务处 审核人:

 

2014年第2期(总第141期)

长春大学教务处教学研究科编                          2014年3月3日


 

■ 寒假高等教育新闻汇总

■ 教育部2014年工作要点

■ 教育部高等教育司2014年工作要点

■ 2013年中国高等教育大事盘点

 

一周高等教育新闻汇总

— 教务处汇总 

 

新闻一:2013年度国家科技奖励三大奖全国高校获得168项

记者1月10日从教育部获悉,2013年度国家科技奖励三大奖全国高等学校共获得168项,占通用项目总数246项的68.3%。其中,高校为第一完成单位的122项,占总数的49.6%。(以上统计不包含国防专用项目)。 

在2013年度国家科学技术奖授奖项目中,全国高等学校获得国家自然科学奖二等奖36项,占总数的66.7%。全国高等学校获得国家技术发明奖通用项目38项(一等奖1项、二等奖37项),占通用项目总数55项(一等奖1项、二等奖54项)的69.1%。2项一等奖项目均为高校获得(通用项目1项、专用项目1项)。全国高等学校获得国家科学技术进步奖通用项目94项(特等奖1项、一等奖9项、创新团队奖1项、二等奖83项),占通用项目总数137项(特等奖1项、一等奖13项、创新团队奖3项、二等奖120项)的68.6%。其中,高校为第一完成单位的48项(一等奖3项、创新团队奖1项、二等奖44项),占通用项目总数的35%。 

教育部有关负责人指出,高校在全国授奖项目中的继续保持高比例,说明高等学校的科研实力在不断增强,对我国经济发展和科技进步的贡献越来越大。尤其是2项国家技术发明奖一等奖项目均为高校获得,充分表现出高校具有自主知识产权的重大原始创新成果在我国占有举足轻重的位置。 

新闻二:首届全国高校创业指导课程教学大赛总决赛落幕

教育部“华普亿方杯”首届全国高校创业指导课程教学大赛全国总决赛日前在河南职业技术学院落幕。经过3天紧张激烈的角逐,来自广东技术师范学院的黄明睿获得全国总决赛特等奖,河南省大中专毕业生就业指导中心、中央民族大学等单位获得全国总决赛优秀组织奖。 

本次大赛以“传创业梦想,促教学相长”为主题,采取“高校初赛、省级复赛、全国总决赛”三级赛制,历时9个多月,共吸引全国27个省(区、市)、749所高校、4329名教师报名参赛。大赛围绕《创业教学大纲》“以课堂教学为主渠道,以课外实践为重要途径,以现代信息技术为重要手段”的总要求,创新设置了教案评审、现场教学、案例分析、模拟创业竞赛等多个环节,形式新颖,内容丰富,有力促进了教师交流和能力提升。 

据介绍,全国共有27个省市100名教师入围全国总决赛,经过首轮初审,最终有19个省市的30名教师晋级现场总决赛。通过现场教学展示与答辩、案例展示与分析、计算机模拟创业经营竞赛三个环节的比拼,最终产生出特等奖1名、一等奖4名、二等奖10名、三等奖15名。 

新闻三:首届全国高校微课教学比赛举行

日前,教育部全国高校教师网络培训中心举办了首届全国高校微课教学比赛。“微课”是指以视频为主要载体记录教师围绕某个知识点或教学环节开展的简短、完整的教学活动。  

据悉,参与比赛的高校超过1600所,参赛选手12000多人。参赛教师自选课程内容,合理运用现代教育技术手段及设备,设计微课,录制视频,并提供教学设计文本、多媒体教学课件等辅助材料。大赛充分利用平台进行网络互动,参赛作品的网络点击数较高,而获奖作品平均网络点击次数达到12730次,网络评论次数达到288次。  

此外,为更好地开展微课资源共建共享工作,教育部全国高校教师网络培训中心联合北京大学数字化学习研究中心与华南师范大学未来教育研究中心,设立了“微课教学在中国高校的发展与实践”专项研究课题,开展相关问卷调查及征文活动,深入开展调研工作。 

新闻四:2014年全国教育工作会议召开

1月15日,2014年全国教育工作会议在京召开。教育部党组书记、部长袁贵仁在讲话时强调,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和三中全会精神,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,建立科学规范的治理体系,形成高水平的治理能力。要围绕教育治理体系改革、教育治理能力提高,深化教育综合改革;通过深化教育综合改革,实现教育事业科学发展;通过教育事业科学发展,更好地促进教育公平、调整教育结构、提高教育质量,为打造中国经济升级版、全面建成小康社会提供坚强有力的人才支撑和智力支持。 

袁贵仁指出,2013年教育工作围绕改善民生、促进公平,深化改革、转变职能,改进作风、维护稳定等方面,在一些重点领域取得新进展,在一些难点问题上有了新突破,在一些热点问题上探索新办法。2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是全面完成“十二五”规划目标任务的关键之年。做好今年的工作,总的要求是深入学习贯彻十八大和十八届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定方向、保持定力,深化改革、狠抓落实,统筹兼顾、突出重点,积极稳妥、务求实效,为持续发展经济、保障和改善民生作出更大贡献。 

袁贵仁指出,全面落实中央决策部署、适应教育形势变化、破解热点难点问题,都必须加快推进教育治理体系和治理能力现代化。要深刻认识加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重大意义,适应国家治理体系和治理能力建设,根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求,以构建政府、学校、社会新型关系为核心,以推进管办评分离为基本要求,以转变政府职能为突破口,建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与,职能边界清晰、多元主体“共治”的格局,更好地调动中央和地方两个积极性,更好地激发学校的活力,更好地发挥社会的作用。 

袁贵仁强调,加快推进教育治理体系和治理能力现代化,要把握七方面重点任务。一是把方向,落实好立德树人根本任务。要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程,抓好“三爱”教育和“三节”活动,突出诚信教育,从中华优秀传统文化中汲取营养,完善“青少年志愿服务制度”。要切实改进体育、美育工作,养成学生一辈子锻炼身体的习惯,培养一两项艺术爱好。要部署推进课程改革,把党的教育方针和社会主义核心价值观细化、实化、具体化,转化为学生的核心素养和学业质量,体现到课标、教材以及考试评价中。二是促公平,推进基本公共教育服务均等化。要兜底线,研究实施“国家贫困地区儿童教育发展规划”,注重农民工子女教育,支持发展农村学前教育,健全农村留守儿童关爱服务体系,启动《特殊教育提升计划》,保障每一个孩子都有学上。要保基本,统筹城乡义务教育资源均衡配置,加快发展农村教育,办好必要的教学点,使每一所学校都达到基本办学条件。抓好乡村学校和教学点教师生活补助政策。要上水平,优化学校布局,进一步提高农村学生进入重点大学比例,提升中西部地区教育水平,充分利用教育信息化,不断扩大优质教育资源覆盖面。三是调结构,促进各级各类教育协调发展。要加快形成适应经济社会发展需求、校企紧密合作、产教深度融合、中高职衔接、职普沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。要加强农村职业教育和技能培训。要鼓励社会力量兴办教育,推动民间资本进入教育领域。四是抓改革,积极稳妥破解考试招生制度难题。出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5个配套“实施意见”。开展改革试点,改进考试内容,确保公平公正,加强宣传引导。五是转职能,改进教育管理方式。要简政放权,加大行政审批改革力度,统筹整合专项资金,减少各种检查活动,特别是要扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权。要加快形成富有中国特色的教育标准体系。要加快教育立法步伐。要进一步完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系,继续开展义务教育发展基本均衡县(市区)省级督查、国家认定,完善中小学校责任督学挂牌督导制度,开展全国义务教育质量检测。六是发挥学校主体作用,加快建设现代学校制度。要完善内部治理结构。公办普通高校加快推进高校章程制定和核准工作。民办学校、中小学要加强基层党组织等建设。要强化依法办学,提高学校管理的法制化水平。要坚持面向社会,引导地方本科高校转型发展,继续实施“2011”计划,推进产学研结合。七是发挥社会评价作用,动员社会参与支持监督教育。要发挥行业企业作用。把行业企业的评价特别是毕业生就业状况作为衡量办学质量的一项重要指标。要强化专业组织评价功能,全面启动“教育现代化进程监测评价”和“教育满意度测评”两项监测评估工作。要重视社会公众监督,主动加强政务、校务信息公开,特别是加大高校招生和财务信息公开力度。 

袁贵仁强调,要切实把提高认识、增强本领摆上重要位置,着眼于全面深化教育领域综合改革这场攻坚战,以强烈的使命意识、责任意识、危机意识,加强学习实践,积极主动作为,加快推进教育治理体系和治理能力现代化。一要深化学习领会,把学习习近平总书记系列讲话精神作为重大政治任务,进一步坚定理想信念。二要增强担当意识,正确、准确、有序、协调推进教育综合改革。务求改革实效,让人民群众得到实实在在的好处。三要强化为民情怀,深入基层和学校调查研究,完善民主科学决策机制,善始善终抓好群众路线教育实践活动,深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作,全心全意服务师生群众。四要坚决守住阵地,加强组织领导,注重形成合力,坚持源头治理,完善应急预案,切实维护好教育系统和谐稳定。五要加强宣传引导,在扩大新闻宣传覆盖面和提高舆情应对能力上下工夫,努力为教育改革发展营造良好氛围。 

教育部党组成员出席会议。各省(区、市)、计划单列市、新疆生产建设兵团教育部门负责人,教育部机关处级以上干部,直属单位负责人参加会议。 

新闻五:2013全国大学生社会实践评选活动在京颁奖

1月15日,2013全国大学生社会实践评选活动举行颁奖和座谈活动。座谈会上,获奖大学生代表上百个团队发表了倡议书,号召全国大学生们在社会实践中做到“行动落实处,爱心不间断”,经常性、持续性地走进社会、服务基层,拒绝形式主义。同学们认为,为持续激发大学生的正能量和落实服务效果,社会实践活动应经常性、持续性地开展,尤其是要加大力度开展志愿服务活动,充分利用寒暑假走进社会、服务基层,把爱心永续传递下去。人民网举办全国大学生社会实践评选活动,让大学生社会实践有了传播更广、展示更立体的宣传平台,涌现出了一批充满爱心和青春活力的优秀团队。 

全国大学生社会实践评选活动由团中央学校部、人民日报政文部指导,人民网主办。本届评选经过3个多月,4000多支团队的激烈角逐,100支团队、30名大学生分别获得优秀团队及“实践之星”等荣誉称号,200万网友参与了点评和投票活动。 

新闻六:教育部依托高校推出"国际合作联合实验室计划"

记者从教育部获悉,教育部日前推出“国际合作联合实验室计划”,依托高等学校整合提升并建设认定一批国际合作联合实验室。 

该计划的总体目标是面向国际科学前沿和国家重大需求,到2020年,选择高校优势学科和领域,依托国家级或水平相当的科技创新平台,择优整合提升和认定一批有一定规模、代表我国科学研究水平和实力的国际合作联合实验室,成为开展国际科技合作与交流的学术中心、聚集一流学者和培养拔尖创新人才的重要平台、具有重要影响的国际创新基地。 

该计划包括开展国际化科学研究,积极发起、申请或参与国际和区域性的科研项目、大科学计划和大科学工程;推进国际化人才培养,建立定期本科生访问、互换机制,遴选合作双方优秀学生进入实验室研究团队;实行研究生培养双导师制,双方机构联合培养,联合授予学位;汇聚国际化学术队伍,组建以合作双方高水平科研人员为主的学术带头人队伍;成立国际学术委员会或咨询委员会;聘请国际一流科学家担任实验室负责人,逐步实行准聘——长聘制和年薪制。 

新闻七:两部门发通知明确国家大学科技园税收优惠政策

财政部、国家税务总局日前发布通知,明确了科技企业孵化器和国家大学科技园相关税收优惠政策。 

科技企业孵化器,也称高新技术创业服务中心,是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。孵化器是国家创新体系的重要组成部分,是创新创业人才培养的基地,是区域创新体系的重要内容。 

两部门《关于科技企业孵化器税收政策的通知》明确,自2013年1月1日至2015年12月31日,对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入,免征营业税。营业税改征增值税后的营业税优惠政策处理问题由营改增试点过渡政策另行规定。 

此外,符合非营利组织条件的孵化器的收入,按照企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。 

根据两部门《关于国家大学科技园税收政策的通知》,自2013年1月1日至2015年12月31日,对符合条件的国家大学科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入,免征营业税。营业税改征增值税后的营业税优惠政策处理问题由营改增试点过渡政策另行规定。 

国家大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托,将大学的综合智力资源优势与其他社会优势资源相组合,为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。 

符合非营利组织条件的科技园的收入,按照企业所得税法及其实施条例和有关税收政策规定享受企业所得税优惠政策。 

通知规定的房产税、城镇土地使用税和营业税优惠政策按照备案类减免税管理,纳税人应向主管税务机关提出备案申请。 

通知强调,凡纳税人骗取本通知规定的税收优惠政策的,除根据现行规定进行处罚外,自发生上述违法违规行为年度起取消其享受本通知规定的税收优惠政策的资格,2年内不得再次申请。 

新闻八:《高等学校学术委员会规程》将于3月1日起实施

记者2月19日从教育部获悉,为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求,推进现代大学制度建设,教育部在广泛调研、总结现代大学制度试点高校及有关高校学术委员会建设实践经验的基础上,制定了《高等学校学术委员会规程》,并将于2014年3月1日起实施。 

据了解,《规程》共分为总则、组成规则、职责权限、运行制度和附则等5章,26条,对高校学术委员会的组成、职责及运行等重要问题,分别作了规定。 

规程明确,高等学校应当依法设立学术委员会,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构;并以学术委员会作为校内最高学术机构,统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。实施本科以上教育的普通高等学校学术委员会的组成、职责与运行等,适用本规程。 

学术委员会一般应当由学校不同学科、专业的教授及具有正高级以上专业技术职务的人员组成,并应当有一定比例的青年教师。学术委员会人数应当与学校的学科、专业设置相匹配,并为不低于15人的单数。其中,担任学校及职能部门党政领导职务的委员,不超过委员总人数的1/4;不担任党政领导职务及院系主要负责人的专任教授,不少于委员总人数的1/2。 

此外,规程指出学术委员会调查学术不端行为、裁决学术纠纷,应当组织具有权威性和中立性的专家组,从学术角度独立调查取证,客观公正地进行调查认定。专家组的认定结论,当事人有异议的,学术委员会应当组织复议,必要的可以举行听证。 

对违反学术道德的行为,学术委员会可以依职权直接撤销或者建议相关部门撤销当事人相应的学术称号、学术待遇,并可以同时向学校、相关部门提出处理建议。 

新闻九:国内首个网络文学本科专业在北京等地开始招生

2月中旬,由盛大文学和上海视觉艺术学院联合创办的国内首个网络文学本科专业在北京、上海和成都三地招生。担任考官的盛大文学公关部经理王晶在微信上感慨:“连续3天作为考官面试这些‘95后’,收获颇丰,青春有活力的孩子们被高考折磨得让人痛心,他们是有创造力的,只是因为高考,家长让他们放弃自己的爱好。” 

据了解,新成立的网络文学专业于2014年2月开始招生,2018年诞生第一批“学院派”写手。该专业对外宣称致力于培养网络写手和网络作家,授课老师除了王安忆、叶辛等著名作家外,还有网络作家唐家三少、天蚕土豆、血红等。 

今年的招生,3个城市的报名点共有超过3000名以上的考生前来参加面试,而网络文学专业首届招生名额是30人。 

盛大集团总裁、盛大文学董事长兼CEO邱文友表示,“网络文学是一个非常辛苦的行业,是一个非常严肃的行业,是一个需要长时间积累的行业。时间、人才跟经验三者缺一不可。这次成立首个网络文学本科专业,就是希望为整个行业做好人才的储备,为文艺的创作者提供更多的发展方向。” 

邱文友说:“在未来的课程传授中,学院会请最知名的网络作家去指导学生们的创作并传授创作经验,还将邀请业内最顶尖的有实战经验的专家和一线管理人员来为学生授课。在4年课程结束后,欢迎学生们与我们签约,成为网络作家。同时,我们也将为毕业生提供编辑、编剧或其他与写作策划相关的工作。”邱文友表示,现在网络文学不只是一个行业,已经是多个行业了,所以从网络文学专业出来的同学就业不难。 

在北京,有一个前来报考的男孩告诉王晶,他从初中开始进行创作,陆陆续续写了几十万字,但到了高中学习太紧张,没有时间写作了,父母觉得在网上写小说是个没有前途的职业,要他放弃。“我啥名牌高校也不想上,就是奔着这个专业来的。”他说。 

“我们希望找到真正的对网络文学感兴趣的人,培养未来的网络作家。”王晶说。 

新闻十:19所高校实施"拔尖计划"锻造基础学科领军人才

记者2月24日从教育部获悉,截至目前,参与“基础学科拔尖学生培养试验计划”的19所参与高校中,已入选“拔尖计划”的学生共4500人,首批500名毕业生中有95%进入国内外高水平大学继续深造。 

2009年,“拔尖计划”在教育部、中组部、财政部的推动下,先行在数学、物理、化学、生物科学、计算机学科领域,选择了北京大学、清华大学等19所高校实施。其目的是在高水平研究型大学的优势基础学科建设一批国家青年英才培养基地,建立拔尖人才重点培养体制机制,吸引优秀学生投身基础科学研究,形成拔尖创新人才培养的良好氛围,努力使受计划支持的学生成为相关基础学科领域的领军人才,并逐步跻身国际一流科学家队伍。 

“计划启动较早高校的学生已崭露头角。”教育部高等教育司司长张大良介绍说,北京大学学生曹霆2012年以第一作者身份在《自然·通讯》发表文章。复旦大学学生达佩玫以第一作者在《纳米快报》上发表研究成果。 

近年来,参与“拔尖计划”的19所高校立足各校实际,积极借鉴世界一流大学拔尖创新人才理念、模式和方法,创新机制体制,深入推进改革。建立高校基础学科拔尖学生培养试验区,有的组建专门的学院,如清华大学的“清华学堂”、北京大学的“元培学院”、上海交通大学的“致远学院”、南京大学的“匡亚明学院”;有的设立专门的试验班,如中国科学技术大学成立了“华罗庚数学班”、西安交通大学成立了“理科试验班”等;有的则以普通班为依托,对拔尖学生辅以专门指导。 

据了解,参与“拔尖计划”的高校聘请国际知名教授组成教学指导委员会制定学生培养方案,全面负责学生的培养和项目管理。如清华大学聘请丘成桐、朱邦芬、张希、施一公、姚期智等人担任“拔尖计划”各班的首席教授。同时,各高校配备最优秀的国内外师资、大批著名教授深入参与计划实施,其中两院院士、“千人计划”特聘专家、“长江学者”及杰出青年基金获得者等高水平专家学者占据相当大的比例,他们亲自为学生授课、担任导师、组织学生研讨交流。如北京大学请陈佳洱、田刚等院士为“拔尖计划”学生指导。 

在学生选拔方式上,参与高校实行多元化模式。“选才”与“鉴才”相结合。“在选拔标准上,综合考虑学生的兴趣志向、学科潜力、综合能力、心理素质等因素,科学地看待‘偏才’、‘怪才’。”张大良介绍说,在选拔过程中实行多阶段动态进出,对进入计划的学生进行综合考查、慎重分流,遵循拔尖创新人才成长的规律,减少功利、重在长远。 

“拔尖计划”实行全新的人才培养模式,各参与高校普遍实行“导师制”、小班教学与研讨、个性化学习计划。导师们指导学生进行学业规划、课外阅读、科学研究等,并鼓励学生制定适合自己的学习计划,让学生有自由探索的时间和空间,最大限度发挥学生的学习能力。这些高校的国家重点实验室、开放实验室、教学实验中心等向学生开放,提供较大的空间用于师生交流、学生讨论,并邀请世界级学术大师开展学术报告、学生座谈等,营造浓厚的学术创新氛围。 

此外,“拔尖计划”各高校致力于培养具有国际化视野的一流学术人才,多数高校积极采用双语或全英文教学模式。据初步统计,2013年来自美国、英国、德国、加拿大等20余个国家和地区近150所国际知名高校,包括耶鲁大学、斯坦福大学、哈佛大学、麻省理工学院等学校的350余名知名学者教授,以授课、讲座、研讨等多种形式参与到“拔尖计划”学生培养过程中。“拔尖计划”的本科生素质和本科教育水平也得到这些学者的认可。 

“‘拔尖计划’不仅吸引了一批有热情、有创新潜质的优秀学生以崇尚科学、追求学术为人生理想,更激发了高校教师培养创新人才的热情,也在全国高校产生了广泛影响,带动了高校各学科专业全方位创新人才培养改革,发挥了较好的示范辐射作用。”张大良说。 

新闻十一:中国内地高校首门全英文慕课课程上线

记者2月24日从华南理工大学获悉,作为该校与澳大利亚开放大学合作项目之一,由华南理工大学国际教育学院刘程教授主讲的全英文视频课程《中国语言与文化》成功上线全球MOOCs(慕课)平台open2study。据悉,该课程为中国高校首门登陆慕课平台的全英文课程。 

慕课是新近涌现出来的一种大规模的网络开放课程。与传统课程只有几十个或几百个学生不同,一门慕课课程动辄上万人听讲,学习在网上完成,不受时空限制。凡是想学习者,都可以进来学,不分国籍,只需一个邮箱,就可注册参与。 

据介绍,该校上线的《中国语言与文化》课程包括语言与文字、饮食及其社会含义、中国文化多样性、艺术与教育等内容,面向众多来华留学生、海外孔子学院学生、内地高校全英文授课学生、汉语国际教育专业学生、孔子学院教师和志愿者以及对中国语言文化感兴趣的海外人士。 

主讲者刘程教授认为,在文化全球化的大背景下,中国文化要走向世界,需要用国际化的语言向世界说明中国,讲述中国故事,实现有效的跨文化传播与交流。据介绍,与传统课程相比,该课程具有既追溯历史、又关照现实,剖析历史与现实关联性的特点。 

刘程举例说,谈到中国的教育时,该课程既阐述了孔子的教育思想、科举制度、高考制度、孔子学院与孔子课堂,又涵盖中国的教育改革如撤点并校、义务教育,充分考虑了文化的地域差异、民族差异和代际变化。 

据了解,open2study是澳大利亚开放大学打造的具有国际领先地位的慕课平台。该平台课程涵盖艺术与人文、科学与技术、教育与培训、市场营销与广告、商业、财会、健康与药物、管理等领域,每年新增课程30门左右,目前已有近200个国家和地区的25万名学生注册学习。 

新闻十二:教育部发布中国特色新型高校智库建设推进计划

记者2月27日从教育部获悉,为了推进中国特色新型高校智库建设,为党和政府科学决策提供高水平智力支持,教育部近日下发印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》的通知,打造高校智库品牌,带动高校社会服务能力的整体提升。 

通知指出,高校智库应当发挥战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交的重要功能,围绕完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,结合高校优势和特色,统筹规划高校各类科研机构、人才团队和项目设置,凝练智库建设的主攻方向,力求在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设、外交与国际问题、“一国两制”实践与推进祖国统一等关键领域、关键环节以及亟待解决的问题上取得重大突破。 

教育部将实施高端智库人才计划,遴选200多名高校专家,建立咨政研究核心人才库,给予长期稳定支持,引导和支持专家围绕全局、战略问题和热点难点问题及时向中央及国务院各部门提出政策建议,适时向公众发布研究观点。对政府决策产生重大影响的科研成果,教育部将给予后期奖励和持续支持。 

 

教育部2014年工作要点

— 教育部网站 

 

2014年教育工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定方向、保持定力,深化改革、狠抓落实,统筹兼顾、突出重点,积极稳妥、务求实效,加快推进教育治理体系和治理能力现代化,努力办好人民满意的教育,更好地为打造中国经济升级版、全面建成小康社会提供强有力的人才支撑和智力支持。 

一、深化教育领域综合改革,加快推进教育治理能力现代化

1.深入学习宣传领会十八届三中全会精神实质。把广大干部师生的思想和行动统一到三中全会的决策部署上来。组织开展学习宣传党的十八届三中全会精神系列活动。设立“党的十八届三中全会精神研究”专项课题。深入推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。扎实做好马克思主义理论研究和建设工程重点教材的编写和推广使用。 

2.推进教育管办评分离。以转变职能和简政放权为重点,研究制订关于推进教育管办评分离的若干意见。进一步明确各级政府责任,印发进一步扩大省级政府教育统筹权的意见,扩大省级政府在教育布局结构调整、教师队伍建设、教育对外交流合作、教育经费使用等方面的统筹权。印发进一步落实和扩大高校办学自主权、完善高校内部治理结构的意见,确保放权到位,更多地运用法律法规、政策、标准、公共财政、信息服务等手段,探索建立新的管理体制和工作机制。进一步规范学校办学行为。进一步推进行政审批制度改革,切实减少行政审批,严格控制检查、评比、表彰活动。发挥社会参与作用,委托社会组织开展教育评估监测,组织第三方机构开展教育现代化监测和教育满意度测评。形成政府管教育、学校自主办学、社会广泛参与的新格局。切实把政务公开、校务公开做深、做细、做透,便于社会监督。 

3.完善学校内部治理结构。完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。进一步加强学校章程特别是高等学校章程建设,推动“985工程”、“211工程”高校完成章程起草,完善章程核准程序。指导各地加快各级各类学校章程建设,促进学校加快内部管理体制改革。制订落实加强直属高校领导班子建设意见。制订直属高校人事制度改革指导意见。出台《高等学校学术委员会规程》,推进落实《学校教职工代表大会规定》,推进中小学幼儿园家长委员会建设。 

4.强化国家教育督导。印发深化教育督导改革转变教育管理方式的意见。充实完善各级教育督导机构,健全各级各类教育督导评估和质量监测制度,建设专兼职结合的督学队伍,提高督导工作规范化专业化水平。建立中小学校责任督学挂牌督导制度、督学责任区制度。印发地方政府履行教育职责督导办法和教育重大突发事件专项督导暂行办法,督促地方政府切实履行教育职责。坚持督政与督学并重、监督与指导并重,建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。开展义务教育阶段学生学习质量监测。 

5.大力推进依法治教。推动教育法、高等教育法、教师法、民办教育促进法等教育法律一揽子修订。推动职业教育法、残疾人教育条例修订。力争完成学前教育法、教育考试条例的起草工作。出台教师申诉办法等部门规章。创新行政诉讼、行政复议工作机制,建立教育部法律顾问制度,建立教育部行政复议专家委员会。实施地方教育行政部门依法行政和学校依法治校考核制度。推动直属高校普遍建立法律顾问制度,试点建立校园法律纠纷预防与调解机制。制订印发教育行政执法体制改革的指导意见。继续推进中小学教师全员法制培训。加强教育部全国青少年普法网建设,深入开展青少年法制宣传教育活动。 

6.鼓励社会力量兴办教育。研究制订关于进一步鼓励社会力量兴办教育的若干意见,推进民办学校分类管理,健全政府补贴、政府购买、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。构建差异化扶持政策。推进完善民办学校法人治理结构,着力建设好一批高水平、有特色的民办学校。扩大独立学院验收试点范围。召开全国民办教育工作会议。 

7.不断提高教育经费保障与管理水平。督促各地落实法定增长,落实新增财政经费来源渠道,督促各地不降低教育支出占财政支出的比例,确保财政性教育经费占国内生产总值比例不降低。适当提高农村义务教育学校生均公用经费补助标准。构建中小学校舍安全保障长效机制,继续组织实施农村义务教育薄弱学校改造计划、农村初中校舍改造工程和普通高中改造计划。推动各地建立完善普通高中和职业教育生均拨款,建立动态调整机制。统筹高校重点学科建设资金。加大教育经费使用监管力度,制定高等学校和中小学校会计制度。启动实施直属高校财务巡视制度,推动各级各类学校确立财会、内部审计机构并配备合格人员,推动各级学校实行“阳光财务”。 

8.推进教育有序开放。研究制订关于进一步扩大教育对外开放的若干意见。加强教育国际合作与交流综合改革试验区和高等教育国际化示范区建设。充分发挥人文交流高层磋商机制作用。优化中外合作办学类别、学科结构和地区布局。召开全国留学工作会议。出台《学校招收和培养国际学生规定》《高校国际学生勤工助学管理暂行办法》。不断提高来华留学质量,成立全国留华毕业生工作组织。修订《高等学校境外办学暂行管理办法》,支持国内高水平教育机构走出去办学。推进国别和区域研究培育基地建设。推进外籍教师聘任管理制度和信息化服务平台建设。鼓励社会组织和机构积极参与孔子学院建设。扩展与联合国教科文组织的合作交流。加强与港澳台地区的教育交流与合作。 

二、改革人才培养方式,把立德树人的根本任务贯彻始终

9.改革考试招生制度。出台全国考试招生制度改革总体方案和相关配套实施意见。完善义务教育免试就近入学制度,试行学区制和九年一贯对口招生。完善初中学业水平考试制度,研究制订关于进一步推进中考制度改革的实施意见。印发关于普通高中学业水平考试、综合素质评价的实施意见。加快推进高等职业教育分类招考。印发深化高等学校考试招生制度改革的实施意见。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价择优录取制度。启动考试招生制度改革试点。制订普通高等学校招生违规处理暂行办法,确保招生工作公开公平公正。 

10.切实加强和改进德育工作。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。深入开展社会主义核心价值体系教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,制订实施完善中华优秀传统文化教育指导纲要。深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”和“节粮、节水、节电”教育活动。制订印发加强高校宣传思想工作意见。推进大学生思想政治教育质量提升工程。启动辅导员访学研修计划。研究制订普通高等学校辅导员职业能力标准。建设高校实践育人共同体。启动实施思想政治教育中青年杰出人才百人工程。加强思想政治理论课建设,实施高校思政课建设体系创新计划、思政课教学方法改革项目择优推广计划,启动名师名家示范课工程。出台加强高校师德建设的意见。深入推进大学生心理健康素质提升计划。实施中小学心理健康教育特色学校争创计划。加强网络思想政治教育,组织开展高校校园网络文化建设专项试点。启动实施中国大学生在线引领工程、易班推广行动计划。推动落实《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》。举办军事训练营。贯彻落实《中等职业学校德育大纲》。印发实施《中等职业学校学生公约》。 

11.全面深化课程改革。印发《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》。研究构建大中小学生发展核心素养体系。研究制订中小学各学科学业质量标准。确保2014年秋季学期义务教育起始年级学生使用德育、语文、历史新教材。启动普通高中课程修订工作。修(制)订部分中等职业学校公共基础课程教学大纲。研究制订普通高校相关学科专业类教学质量国家标准。遴选建立中小学学科教育教学研究基地。 

12.切实加强学校体育工作。实施国家青少年体质健康促进计划,广泛深入推进阳光体育活动。健全学校体育工作机制,完善学校、家庭、社区相结合的青少年体育网络。修订完善《国家学生体质健康标准》,研究制订学生运动技能等级评定标准。印发《普通高等学校体育工作基本标准》。研究制订义务教育学校体育器材配备标准;研究制订高等职业学校体育课程教学指导纲要;研究制订普通高校大学体育本科教学技能标准。适时召开全国学校体育工作会议。举办第十二届全国学生运动会。 

13.改进美育教学。不断提高学生审美和人文素养。印发关于推进学校艺术教育发展的若干意见。研究制订学生艺术素养标准、测评指标和操作办法,建立完善艺术教育工作评价制度。开齐开足艺术课。重点加强农村学校艺术教育,开展农村学校艺术教育实验县工作。建设中华优秀文化艺术传承学校与基地。开展好全国大中小学生艺术展演和高雅艺术进校园活动。 

14.培养高素质劳动者和技术技能人才。深化产教融合,协同育人。发布行业人才需求与专业设置指导报告。印发新修订的高等职业学校专业目录和专业设置管理办法。制订印发中等职业学校专业教学标准,开展专业教学标准培训。办好职业院校教学信息化、技能大赛。开展职业院校养老服务业、健康服务业、民族文化传承与创新示范专业点建设。审定出版职业教育“十二五”国家规划教材。试点职业教育专业评估。 

15.创新高校人才培养机制。全面开展普通高校本科教学工作审核评估,促进高校加强质量保障体系建设。研究制订本科专业类教学质量国家标准,推动省、行业部门(协会)和高校联合制订专业人才评价标准,促进高校根据经济社会发展需要和学校实际制订各专业人才培养标准。优化专业结构,实施好本科教学工程、基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师等各类卓越教育培养计划。推进法学、新闻传播学、农林医学等学科专业领域人才培养机制改革。落实科教结合协同育人行动计划,共建大学生校外科研实践基地。扎实推进试点学院综合改革。深入推进研究生教育综合改革,不断完善学术和专业学位研究生培养模式,统筹构建研究生教育质量保障体系,继续推进科教结合培养高层次人才。 

16.着力提高教师综合素质。全面构建教师队伍建设标准体系,出台幼儿园园长、普通高中校长、中等职业学校校长专业标准,研究制订高校教师、特殊教育学校教师专业标准。实施卓越教师培养计划。分类推进幼儿园、小学、中学、中职、特殊教育教师培养模式改革。启动幼儿园教师队伍建设攻坚计划。研究制订职业院校教师企业实践规定。推进特殊教育教师培养培训基地建设。做好部属师范大学师范生免费教育工作,推进地方实施师范生免费教育。深入实施中小学教师国家级培训计划。进一步扩大中小学教师资格考试和定期注册改革试点,全面推开中小学教师职务职称制度改革。研究制订进一步加强高校高层次人才队伍建设的指导意见。统筹实施高校高层次人才计划,建立新的长江学者奖励计划体系,加大对创新团队和青年拔尖人才的支持力度。参与实施千人计划和万人计划。探索建立国家级教师荣誉制度。组织好第30个教师节宣传庆祝活动。 

17.全面加强语言文字工作。深入贯彻实施《通用规范汉字表》。筹备召开世界语言大会。提升师生汉字书写能力和学校书法教育水平。加强对各地城市和区域语言文字规范化工作的督导。开展对广播影视、新闻出版、公共服务行业和公共场所语言文字使用情况的监督检查工作。开展语言普查与国情调查。推进建设中国语言资源有声数据库与语言文字智库。完善语言文字立法和规范标准修订工作,印发《外国语言文字使用管理规定》,研究制订信息技术产品语言文字使用管理规定、公共服务领域英文译写规范。修订《普通话异读词审音表》。 

三、改革资源配置方式,大力促进教育公平

18.促进教育资源均衡配置。贯彻落实《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本条件的意见》,最大限度向贫困地区义务教育薄弱环节倾斜。办好必要的农村教学点。印发城乡统一的中小学教职工编制标准。印发关于推进县(区)域内义务教育学校校长、教师交流的若干意见,实施名师名校长交流特聘岗计划,推进义务教育学校教师校长资源均衡配置。印发《关于进一步加强和改进中小学新任教师公开招聘的意见》。继续实施和改革完善农村教师特岗计划,增加体音美、外语、信息技术等紧缺薄弱学科教师招聘补充数量。继续实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。推进实施农村校长助力工程。全力做好乡村教师生活补助落实工作。实施教育扶贫工程。出台《国家贫困地区儿童发展规划(2014—2020年)》,对集中连片特困地区从出生开始到义务教育阶段结束的农村儿童的健康和教育实施全过程保障和干预。扩大支援中西部地区招生协作计划、面向贫困地区定向招生专项计划,提高农村学生进入重点高校比例。组织实施中西部高等教育振兴计划,加大东部高校对西部高校对口支援力度。实施中西部高校基础能力建设工程和综合实力提升计划。做好定点联系滇西边境山区的扶贫工作。 

19.以教育信息化扩大优质资源覆盖面。充分发挥市场作用、调动社会各方面力量,加快促进信息技术和教育教学的深度融合。全面推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”和国家教育管理、教育资源公共服务平台建设,努力形成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系,逐步缩小区域、城乡、校际差距。巩固“教学点数字教育资源全覆盖”成果,帮助边远、农村地区适龄儿童就近接受良好教育。加快全国学生、教师等重要业务信息系统的部署和应用。加快推进教育装备标准化建设,提高公共教育装备服务水平。 

20.健全家庭经济困难学生资助体系。完善学前教育家庭经济困难儿童入园资助政策。继续组织实施好农村义务教育学生营养改善计划。落实好中职免学费和国家助学金政策。落实研究生国家奖助政策。完善国家助学贷款政策。完善家庭经济困难学生资助标准动态调整机制。推动各地扩大生源地信用助学贷款覆盖范围。 

21.加强民族教育。筹备召开第六次全国民族教育工作会议,印发《关于加快推进民族教育发展的决定》。推动民族地区教育结构调整。部署民族教育领域综合改革实验和试点工作。深入开展学校民族团结教育,继续修订民族团结教育教材,制订学校民族团结教育指导意见。加强双语教师的补充、培养和培训。加大双语资源建设和少数民族语言文字教材编译、审查、出版工作力度。研究制订内地培养少数民族人才规划和少数民族高端人才培养计划。健全内地民族班学生教育培养管理服务工作机制。推进新疆、西藏和四省藏区教育科学发展,印发《关于加快西藏和四省藏区中等职业教育发展的指导意见》和《关于进一步加强新疆双语教师队伍建设的实施意见(2014-2020年)》。 

22.做好高校毕业生就业工作。落实和完善促进高校毕业生就业创业的各项政策措施。共同推进离校未就业毕业生就业促进计划。会同有关部门在开发就业岗位、健全基层就业保障机制、激励自主创业、加强职业培训等方面出台更多有利措施。实施好各类基层就业项目,鼓励更多高校毕业生入伍服义务兵役。提升就业指导和服务水平,充分发挥校园市场主渠道作用,加强困难毕业生就业帮扶。完善就业与招生、人才培养的联动机制。 

四、改革教育发展方式,促进各级各类教育协调发展

23.加快学前教育改革发展。启动实施第二期学前教育三年行动计划,继续实施学前教育国家重大项目。扩大公办园和普惠性民办园覆盖率。建立完善学前教育成本分担与运行保障机制。出台《幼儿园工作规程》和《幼儿园玩教具配备标准》,规范办园行为,加强对各类幼儿园的监督管理,防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。 

24.深入推进义务教育均衡发展。不设重点学校重点班。继续做好义务教育发展基本均衡县督导评估认定,建立县域义务教育均衡发展监测复查制度和省级义务教育均衡发展工作考核评价制度,督促各地推进落实义务教育均衡发展的时间表和路线图。通过学区制、学校联盟等有效途径不断扩大优质教育资源。全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件。制订义务教育学校管理标准。分类指导做好义务教育免试就近入学工作,逐步破解择校难题。贯彻落实好《小学生减负十条规定》,切实减轻学生过重课业负担。 

25.加快普及高中阶段教育。研究制订关于加快普及高中阶段教育的意见。研究实施普及高中阶段教育攻坚计划。实施好普通高中改造计划和民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目。指导地方推动普通高中多样化发展,鼓励学校办出特色。 

26.加快现代职业教育体系建设。召开全国职业教育工作会议,出台关于加快发展现代职业教育的决定和现代职业教育体系建设规划。巩固提高中等职业教育发展水平,研究制订优化职业学校布局结构的意见,改革创新高等职业教育,探索本科层次职业教育。推进中等和高等职业教育人才培养相衔接。深化产教融合与校企合作,联合召开职业教育工作会,联合出台行业职业教育指导意见。全面推进现代学徒制试点。落实集团化办学政策。加强职业教育基础能力建设。推动实施现代职业教育质量提升工程。完成第二批国家中职示范学校、国家示范(骨干)高职院校验收工作。以培养新型职业农民为重点,加快发展面向农村的职业教育。 

27.促进高校办出特色争创一流。加快建设一流大学和一流学科。统筹实施“985工程”、“211工程”、“优势学科创新平台”和“特色重点学科项目”。研究制订关于地方本科高校转型发展的指导意见,启动实施国家和省级改革试点,引导一批本科高等学校向应用技术类型高等学校转型。深入实施“2011计划”,大力推进面向科学前沿、文化传承创新、行业产业和区域发展的协同创新,创新产学研合作机制,提升高校创新能力。深化以改进科研评价为重点的高校科研综合改革。研究制订提升高校哲学社会科学社会服务能力的意见,实施高校哲学社会科学“走出去”计划,启动中国特色新型高校智库建设推进计划。 

28.加快发展继续教育。加大对继续教育统筹协调力度。推进继续教育城市联盟、大学与企业联盟和资源开放联盟建设。推动高等学校继续教育综合改革。推动开放大学系统建设。深入开展继续教育学分积累和转换试点。研究广播电视大学系统转型升级实施方案。探索建立继续教育质量保障和认证制度。推动各类学习型组织建设,印发《关于推进学习型城市建设的意见》和《关于进一步推进社区教育改革发展的意见》,推动城乡普遍开展社区教育。鼓励各级学校以多种形式为继续教育提供支援服务。积极发展行业企业职工教育培训。 

29.关心和支持特殊教育。启动实施《特殊教育提升计划(2014—2016年)》,大力提升特殊教育普及水平、经费保障能力和教育教学质量。实施特殊教育改善办学条件项目,在普通学校设立特殊教育资源教室(中心)、薄弱特殊教育学校改善办学条件等方面给予支持。继续实施特殊教育学校建设项目。支持高等学校特殊教育专业建设、残疾人中等职业学校和高校特殊教育学院建设。召开全国特殊教育工作会议。 

五、加强和改进作风建设,切实维护教育系统和谐稳定

30.巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。认真总结凝练教育实践活动的理论、实践和制度成果。落实好教育实践活动整改任务,逐项研究,逐条整改,明确提出解决的措施和办法。进一步建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度,形成作风建设长效机制。指导基层教育行政部门、地方高校、中等职业学校、中小学开展好第二批教育实践活动。召开全国高校党的群众路线理论研讨会。 

31.加强教育系统政风行风学风建设。印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,坚决查处教师违反职业道德行为。深入开展学风建设专项教育和治理行动,改进完善高校哲学社会科学科研评价方式,制订高等学校学术不端行为处理办法,严厉打击学术造假行为。切实加强高校科研经费管理。严肃查处高校挪用、贪污科研经费的违纪违法案件。进一步清理规范高考加分。进一步扩大高校招生信息公开范围,加大高校财务信息公开力度,推进高校干部任用、职称评聘、公款出国、公款招待、公车配备等信息公开。做好离退休干部工作。支持关心下一代工作。 

32.切实加强反腐倡廉建设。完善廉政风险防控体系。加强巡视工作,强化对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。实现直属高校、直属单位和驻外教育机构的巡视工作全覆盖。落实党风廉政建设责任制。组织开展党风廉政警示教育活动。加强行政监察和审计监督。加强对人民群众反映强烈的热点问题的专项治理。 

33.切实维护学校和谐稳定。深化平安校园建设,加强校园及周边治安综合治理,持续净化校园及周边环境。落实《关于进一步加强高校网络建设与管理工作的意见》,加强正面宣传和舆论引导,健全教育热点舆情快速反应机制。加强师生安全教育,完善学校突发事件应急管理机制。 

 

高等教育司2014年工作要点

—高教司 

 

2014年高教司工作思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持立德树人根本任务,创新高校人才培养机制,深化改革、激发活力,优化结构、促进公平,健全保障、提高质量,全面落实教育规划纲要和“高教质量30条”,推动高等教育内涵式发展。 

一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神

1.深刻领会党的十八届三中全会精神实质。组织全司党员干部认真学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,把学习贯彻党的十八届三中全会精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来,与扎实抓好群众路线教育实践活动整改落实工作紧密结合起来,与贯彻落实教育规划纲要和部党组重大决策部署紧密结合起来,把全会关于教育改革的部署要求逐项转化为工作方案,明确路线图、任务书、时间表、责任人。引导高教战线牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,把思想和行动统一到中央关于全面深化改革的重大决策部署上来,立足改革大局,顺应改革大势,凝聚改革共识,激发改革动力,明确改革方向,坚持加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,形成推进高等教育综合改革的整体合力,力争在重点领域和关键环节上取得重要进展。 

2.扎实做好马克思主义理论研究和建设工程重点教材编写和推广使用工作。围绕党的十八大和十八届三中全会提出的新思想、新观点、新论断开展研究,深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。加快我部负责的重点教材编写工作进度,出版一批高质量的重点教材。会同中宣部继续开展新出版重点教材骨干教师示范培训、重点教材推广使用情况专项督查,完善中央、地方、高校重点教材授课教师分级全员培训体系。 

二、继续优化本科专业结构和区域高等教育布局结构

3.全面落实本科专业目录和专业设置管理规定。进一步完善专业备案审批程序,完善普通高校本科专业设置公共服务与管理平台,提高信息化水平,做好年度本科专业备案和审批工作,促进专业备案和审批信息公开透明。坚持转变职能、简政放权、分类管理,进一步落实和扩大高校专业设置自主权,形成专业设置宏观监管和动态调整机制,引导和指导地方教育行政部门和高等学校增强自律性,用好自主权,把好审批关。引导高校围绕国家和地方经济发展方式转变、产业结构战略性调整的目标任务,坚持社会需求和学生就业导向,调整优化专业结构,提高优势专业和特色专业的集中度。 

4.组织实施好中西部高等教育振兴计划。改革资源配置方式和政策支持方式,组织实施好中西部高等教育振兴计划,促进教育公平和区域高等教育协调发展。会同国家发改委组织实施好“中西部高校基础能力建设工程规划(一期)”,落实建设方案,制订出台工程管理办法,适时对工程进展和软硬件建设任务完成情况开展中期检查和验收总结。抓好“中西部高校提升综合实力工作”内涵建设,指导相关高校改进完善和落实学校内涵建设发展规划,对14所“一省一校”内涵建设情况进行督查,组织校际间的经验交流。继续实施对口支援西部高校计划,创新对口支援方式,扩大团队式对口支援范围,推广支援高校、受援高校与国外高校交流合作的模式,对受援高校的教师和教学管理干部开展个性化培训。会同有关部门、部内相关司局落实好中西部高等教育振兴计划提出的各项改革发展任务,整合中央、地方、社会多方资源,支持中西部高等教育加快发展。推进优质教育资源共享,探索通过“慕课”对口支援西部高校教学工作。制订并实施滇西边境连片贫困地区本科高校对口支援方案。支持新疆、西藏地区高校优化调整学科专业结构。 

5.做好共建工作和直属高校工作。有序推进与部门、地方政府共建直属高校,稳定共建地方高校规模,完善共建地方高校机制,创新共建地方师范类高校模式。跟踪督查直属高校“十二五”规划执行情况,指导直属高校预研“十三五”规划。进一步明确直属高校工作咨询委员会的定位,充实秘书处力量,充分发挥咨询会执行主席作用,筹备召开直属高校工作咨询委员会第24次全体会议。 

三、深入推进本科教育综合改革

6.继续推进人才培养机制改革创新。深化拔尖创新人才培养机制改革,继续实施好基础学科拔尖学生培养试验计划,做好阶段性总结评价的后续工作,组织开展学术研究和专题研讨,完善拔尖计划网络管理平台。完善高校与科研院所协同育人机制,进一步落实“科教结合协同育人行动计划”,扩大计划实施高校范围,与中科院共建大学生校外科研实践基地。完善高校与行业企业合作育人机制,继续实施卓越工程师教育培养计划,与行业部门联合制订相关标准,推动质量评价与工程教育专业认证相衔接,加强工程实践教育中心建设。深入实施卓越法律人才教育培养计划,继续落实高校与法律实务部门人员互聘“双千计划”,与法律实务部门共同建设一批校外法学实践教学基地,组织开展第二批卓越法律人才教育培养基地建设高校的遴选工作,会同中央政法委启动卓越法律人才培养的国家指导标准制订工作。深入实施卓越新闻传播人才教育培养计划,系统推进高等新闻传播教育领域综合改革,提高新闻传播人才培养质量,会同中宣部指导每个地方党委宣传部门都和高校共建一个新闻学院。继续实施卓越医生教育培养计划,推进“5+3”一体化临床医学人才培养改革,加强临床医学实践教学环节,深化面向基层的医学教育改革,做好农村订单定向医学生免费培养工作。会同有关部门制定《高等中医药教育改革指导意见》,实施卓越中医人才教育培养计划。做好卓越农林人才教育培养计划,遴选第二批农科教合作人才培养基地,分类推进农林教育综合改革。加快重点领域紧缺人才培养,继续实施动漫高端人才联合培养实验班计划,推进示范性微电子学院建设,提升示范性软件学院办学水平,开展服务外包人才培养体系试点。 

7.扎实推进试点学院综合改革。进一步落实《教育部关于推进试点学院改革的指导意见》,指导17所高校的试点学院强化改革意识,激发改革动力,充分运用政策,加大力度推进综合改革,为高等教育体制改革的整体推进创造经验、提供示范。建立试点学院院长联席会议制度,定期开展经验交流。加强对试点学院改革的检查督导,宣传改革经验,实行动态管理。 

8.继续跟踪指导我司牵头的国家教育体制改革试点项目进展情况,加强检查督促,组织交流推广试点成果和经验,发挥试点项目的示范、辐射作用,推进教育教学改革和体制机制创新。召开文化素质教育研讨会,推进新时期高校文化素质教育工作。落实普通本科学校创业教育教学基本要求,推动高校创业教育工作科学化、规范化和制度化建设。积极稳妥推进大学英语教学改革,颁布实施《教育部关于进一步深化大学英语教学改革的指导意见》,研究制定《大学英语教学指南》,改革大学英语教学评价导向、评价主体、评价内容,引导高校提供分类的高质量大学英语教学。开展第二批“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材遴选工作,加强对国外引进教材的指导管理工作。 

9.整合优化本科教学工程项目。进一步完善国家、地方、高校本科教学工程三级建设体系。做好2014年本科教学工程项目组织实施工作,继续支持本科专业综合改革,加强教师教学发展示范中心、实验教学示范中心、大学生校外实践教育基地建设,资助大学生开展创新创业训练、召开第七届全国大学生创新创业年会,推进精品视频公开课和精品资源共享课建设,加强建设、推广使用中国大学大规模开放在线课程(“慕课”),推动基于网上开放课程建设和共享的教育教学改革,并进一步发挥其在促进教育公平中的重要作用。跟踪指导各地各高校本科教学工程项目进展工作,加强督促检查,提高项目资金使用效率和项目建设成效,形成可持续可推广的改革经验和成果。研究谋划“十三五”期间推进高校本科教学改革的政策举措。 

四、进一步加强本科教学质量保障体系建设

10.建立健全本科教学质量标准体系。组织相关学科专业类教学指导委员会研究制定92个本科专业类教学质量国家标准,推动省、行业部门(协会)和高校联合制定专业人才评价标准,促进各高校根据经济社会发展需要和本校实际制定各专业人才培养目标,修订人才培养方案。进一步发挥教育部高等学校有关科类教学指导委员会和评估专家委员会等各类专家组织在人才培养、教育教学改革和教学质量保障体系建设等方面的研究、咨询、评价和指导作用。 

11.加强本科教学质量监测评估。全面推进“五位一体”的普通高校本科教学评估制度建设,研究建立本科教学质量监管机制,推进高校教学质量保障体系建设。继续强化高校自我评估。按照合格评估规划,稳步推进普通高等学校本科教学工作合格评估。制定审核评估规划,在试点的基础上,全面启动普通高等学校本科教学工作审核评估。完善普通高校本科教学基本状态数据采集系统,开展全国普通高校本科教学基本状态数据采集工作,推进教学评估信息化,建立普通高校本科教学工作常态监控机制。完善高等学校本科教学质量年度报告发布制度,推动本科院校向社会发布教学质量年度报告。继续推进工程教育专业认证。推进分阶段医学考试改革,探索实施实习医生执照制度,继续扩大医学教育认证试点。做好高校实验室信息采集和统计分析工作,深入了解全国高校实验室建设和实验教学情况,加强建设虚拟仿真实验教学中心,推进高校仪器设备和优质资源共享系统建设,促进高校实验室信息资源建设和信息化管理。完成2014年高等教育国家级教学成果申报、评审、表彰及获奖成果的宣传推广工作。 

五、进一步提高司内建设科学化水平

12.按照部党组的统一部署,做好党的群众路线教育实践活动“回头看”工作,抓好整改任务落实,转变管理职能,改进工作作风,创新工作方式,提高工作效率,扎实推进学习型、服务型、创新型党支部建设。坚持司内定期学习制度,不断丰富学习内容,创新学习组织形式,进一步提高全体干部的理论水平和业务能力。加强干部队伍建设,促进青年干部成长,优化干部队伍结构。完善“2331”基层调研方案,重点开展研究制定重大政策的前瞻性调研,接地气、察实情、访民需的需求性调研,指导推进教育体制改革试点的跟踪性调研。建立完善廉政风险防控体系,加强对重点岗位、重点环节、重点工作以及教育行政管理过程中人财物的监督防范。 

 

2013年中国高等教育大事盘点

—《北京教育》杂志 

 

2013年,中国高等教育以全面深化改革、提高内涵质量为主线,发生了许多有意义的、影响深远的大事,追记如下。 

以深化教育改革为契机,高等教育改革逐渐进入深水区

十八届三中全会推出教育全面深化改革新规划,有关高教领域综合改革的内容主要有:坚持立德树人,创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创一流。加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,拓宽终身学习通道。深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测……可以说,事关高等教育持续发展、老百姓关心的教育改革基本囊括其中,如高考改革问题、教育公平问题、高校去行政化问题、提升教育质量问题等。 

应该说,三中全会为今后高教改革提供了线路图,也提出了解决深层问题的政策支撑。关键还看落实,如“委托社会组织开展教育评估监测”,其关键是社会组织要独立,并接受公民监督。只有社会组织在制度的笼子里,在阳光下运作,这一切才有可能。再如“创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创一流。”特色办学是中国高等教育的软肋,主要原因是政府办学,政府管、办、评不分离;同时政府对高校的诱导机制是另一个方面的问题。二者的共同作用使中国高校办学越来越同质化和趋同化。从目前来看,改革这些深层次问题仍有相当大的阻力与困难。但如果有制度保障,实现又好又快发展的中国高等教育梦,将可期待。 

首批六所高校章程正式获准颁布,现代大学制度建设稳步推进

2013年,教育部报请对《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国教师法》和《中华人民共和国民办教育促进法》四部教育法律修订草案公开征求意见。2013年,教育部发布了《关于推进试点学院改革的指导意见》《高等学校学术委员会规程(征求意见稿)》(2013年发布)。这些制度与先前发布的《高等学校章程制定暂行办法》(2012年实施)《学校教职工代表大会规定》(2012年实施)《全面推进依法治校实施纲要》(2012年文件)《高等学校信息公开办法》(2010年实施)《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(2010年修订)等一起,组成了中国现代大学制度相对完整的制度体系。以教育部正式核准中国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学和华中师范大学等6所大学“高等学校章程核准书”为标志,中国现代大学制度建设正在稳步推进,进入一个相对完善期。 

大学章程是大学的“宪章”,上承国家法律法规,下启大学内部各项规章制度。大学章程核准书的发放,将结束高校“无章可循”的历史,它将是完善中国现代大学制度关键步骤。中国现代大学制度也在章程制定中进一步明晰。宏观表述是“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”,具体是指“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”。 

深化研究生教育改革,研究生教育改革线路图逐步明晰

2013年,中国在研究生教育改革方面可谓空前。相继发布了《关于深化研究生教育改革的意见》《财政部、国家发展改革委、教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》《博士、硕士学位基本要求》和《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》等四部重要的制度规定。总体来讲,研究生教育改革线路图逐步明晰。具体讲来,研究生教育综合改革主要有六个方面的举措:一是改革招生选拔制度;二是创新人才培养模式;三是健全导师权责机制;四是改革评价监督机制;五是深化开放合作;六是强化政策和条件保障。目标是实现研究生教育综合改革的“四个转变”:一是发展方式从注重规模发展转变为注重质量提升。二是培养类型结构以学术学位为主转变为学术学位与专业学位协调发展。三是培养模式从注重知识学习转变为知识学习和能力培养并重。四是人才质量评价方式从注重在学培养质量转变为学习期间的学业表现与毕业后的职业发展能力并重。力争到2020年,基本建成规模结构适应需要、培养模式各具特色、整体质量不断提升、拔尖创新人才不断涌现的研究生教育体系。这其中的2014年研究生教育全面收费;形成以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式;研究生教育质量有了首部“国家标准”;我国首个职教师资博士点在天津职业技术师范大学设立等尤为人所关注。 

研究生教育是我国高层次创新人才生产的重要平台,事关国家核心竞争力,事关国家人才战略。研究生教育综合改革的系列举措,旨在建成有中国特色的高层次人才培养模式。 

中外四个大学联盟签署《合肥宣言》,中国建设一流大学有了世界轨迹

由中国科学技术大学承办的“一流大学建设系列研讨会”在合肥举行。来自中国首批九所“985工程”大学(C9)校长或校长代表,与美国大学联盟(AAU)、欧洲研究型大学联盟(LERU)、澳大利亚八校联盟(Go8)的负责人,共同签署了旨在阐释现代研究型大学的主要特征与使命的《合肥宣言》。《合肥宣言》从全面追求卓越、开展具有深度和广度的重大科研工作、源源不断地输出值得尊敬的毕业生、坚持科研诚信和相关道德准则的最高标准、有责任地行使学术自由、支持地区和国家的发展、为国际健康发展作出贡献等方面提出了研究型大学的10项特质。通过共同签署本宣言,4个大学组织机构承诺:共同推进和维护这些研究型大学特质;与自身组织内的成员大学合作,以确保这些特性的实现;在高等教育政策的发展过程中,推进这些特性的核心价值。宣言指出,数量不多的研究型大学以其科研质量、科研投入的广度和深度而区别于其他类型大学,各国都越来越依赖于研究型大学来推动本国的良性发展和健康稳定。倘若政策环境持续强调短期临时性利益、忽视长期性发展,强调现存已知性、忽视探索求知性,侧重狭窄性、忽略广博性,那么,各国的大学都将面临着丧失影响力的风险。高教政策必须认可大学科研与教学带来的广泛、长期、深远的益处,并且提供支持和匹配的环境来保证这些高校持续繁荣,维护研究型大学的核心特质,因为这些特质才使得研究型大学成为国家基础结构中无价的组成部分。 

AAU、LERU、Go8、C9这4个研究型大学联盟涵盖了近百所北美、欧洲、澳洲和中国最著名的大学。《合肥宣言》正面回应了研究型大学作为高等教育的引领者,如何回应公众越来越高的期待、如何定位自身责任与作为的问题,首次就现代研究型大学主要特征和使命达成共识。这有利于中国一流大学健康发展并与世界接轨。 

首批14个协同创新中心产生,首批“2011计划”高校产生

2013年4月11日,教育部公布“高等学校创新能力提升计划”(即“2011计划”)的首批入选名单,四大类共计14个高端研究领域将获得优先扶持。继“211工程”和“985工程”两项重点工程之后,这项旨在提升高校创新能力的“2011计划”,成为我国高等教育领域的第三个重大战略工程。14个首批国家协同创新中心,它们包含了科学前沿、文化传承、行业产业和区域发展四大类,研究内容涵盖了量子物理、化学化工、生物医药、航空航天、轨道交通、新型材料、纳米科技、现代农业以及司法文明、海洋权益等领域。这些研究方向体现了我国的重大需求,也是参与国际前沿竞争的需要。其特点有三:一是主张协同创新:这次国家重点扶持的不再是某一所大学,而是一批跨界式的新型主体—协同创新中心。二是取消终身制:“2011计划”采取四年一评估,取消终身制的运行办法。三是新计划不再以给钱为主,因为这些协同创新中心本身已经有大量科研项目,有充足的科研经费来源,还有着很强的吸金能力。 

“2011计划”,是新世纪中国高等教育发展史上产生的另一大的行动工程。它既是一项战略计划,也是高校发展的一个方向。它将引领高校实现“官产学研”结合,促进高校“顶天立地”。 

以MOOCs引入中国为标志,在线课程正在酝酿高等教育革新

中国一直在积极推进在线课程的开发。中国大学视频公开课自2011年11月9日上线以来,已陆续推出266门课程。同时,本年度教育部推出首批120门中国大学资源共享课,全国大学生只要登录“爱课程网”,就可以共享名校课,所学课程的学分未来也有望得到名校认可。名校课堂的大门正在缓缓打开。今后中国大学资源共享课程会持续更新,“十二五”期间共将推出5,000门资源共享课,其中2,000门将从已有的国家精品课程中挑选,后期还将鼓励高校新建3,000门课程。中国大学资源共享课与之前的视频公开课定位于知识性普及不同,它以专业课程为主,主要服务于高校师生,借助这一平台,大批专业课能走出名校“围墙”,不限地域地服务更多学生。也是在本年度,国家开放大学门户网站上线,提供3,600多个5分钟课程,俗称微课程。当然,在2013年,更为重要的在线课程是MOOCs(Massive Open Online Course)引入中国。MOOCs即“大规模、开放式在线课程”。在MOOCs模式下,大学的课程、课堂教学、学生学习进程、学生体验、师生互动过程等被完整、系统地在线实现。它是由精英大学首先促动的,以着力于“学习的革命”为目的的高深知识传播体。它正在努力实现任何人在任何地方享有名校资源的教育梦想。有学者认为,MOOCs将从学习者的学习、大学的教学、大学管理以及整个教育生态四个方面来影响高等教育革新。目前,很多大学,尤其是世界顶尖大学正投身于MOOCs热潮中。MOOCs在大学的成功也必将延伸到基础教育和继续教育(在职培训等)领域。2013年5月21日,清华大学与美国在线教育平台edX同时宣布,清华大学正式加盟edX,成为edX的首批亚洲高校成员之一。随后,我国的北京大学、上海交通大学等相继加入这一平台。 

虽然我们不能试图让“慕课”解决一切问题,但它以开放性、大规模的姿态,以世界一流大学的教学理念、教学资源、教学技术、教学师资为资本,正在炸开一流大学的围墙。以MOOCs为标志,中国大学在线教育正是酝酿着高等教育从理念到教育、教学的全面革新。 

贯通中职、高职与本科培养,技能型本科生诞生

据《中国教育报》报道,2013年,山东省职业教育“3+2”分段贯通培养试点招生最低投档分数全部超过二本最低录取线。山东省从今年起开展“3+4”中职与本科分段培养、“3+2”高职与本科分段培养职业教育招生考试试点改革,中职、高职学生可由此直升本科。其中,职业教育“3+2”分段贯通培养试点招生学校有11所,招生计划数为1,200人。从投档情况看,共投出1,262人,文理科最低投档分数全部超过二本最低录取线。“3+2”分段贯通培养试点模式之所以备受考生追捧,一是开展试点的11所高职院校和本科合作高校,都是同类学校中的“佼佼者”,且招生专业也是优质专业和具有竞争力的专业。二是分段协同培养本科层次高素质应用型人才,适应了家长和考生“务实致用”的心理预期,既能使学生具备较高的学历层次,又使学生能够学到真正的本领和技能。此外,分段培养试点过程中,众多品牌企业参与,使得人才培养与产业紧密结合,毕业生将有较强的就业竞争力。与此同时,四川省2013年首次采取本科院校、国家示范(骨干)高职院校和企业三方合作培养的方式,选择部分专业,开展高端技术技能型本科人才培养改革试点工作。西南科技大学等4所本科院校、成都纺织高等专科学校等6所国家示范(骨干)高职院校以及四川航空工业局等8个合作单位,共同联合招收600名新生进入12个试点专业就读。参与试点的本科院校、高职院校和企业,将建立“五共同”的合作培养机制,共同拟定招生简章,共同制定人才培养方案,共同研制课程计划,共同建构教学及学生管理办法机制,共同协调教师、设施、实验、实训等资源配置。 

企业参与技能型人才培养是国际上一种成功的高等教育模式。在中国,职业人才培养却是中国高等教育中的一件难事。“3+2”试点,打通本科与专科的界限,打通综合性本科与职业教育本科的界限,打通大学与企业在人才培养中合作的界限,并赋予职业教育全新的理念与实践。山东和四川技能型本科生教育是一种有益尝试,标志着一个新的称谓“技能型本科生”的诞生,这将为中国职业教育提供有益的尝试。 

《本科教学质量报告》被公开,教学质量的倒逼机制正在形成

教学质量的高低由谁说了算,目前基本是一笔糊涂账。社会无从监督,第三方更没有义务与权力去监督。继教育部要求“985工程”“211工程”学校公布《本科教学质量报告》以后,教育部再次要求所有普通高校编制发布2012年《本科教学质量报告》,至此,全部本科以上高校的《教学质量报告》将被公开。 

公布本科教学质量报告,是高校开展自我评估、建立健全高等教育质量保障体系、完善信息公开制度的一项重要工作,是高校进一步增强社会责任意识、回应社会关切的重要体现,也是向社会展示学校风貌和办学特色、宣传办学理念和教学成果的重要途径。高校本科教学质量报告也是社会监督高校办学、参与办学的一项重要举措,这对加强高校教育教学工作具有一定意义。从以往“985工程”高校公布的情况来看,这一制度对促进教学有一定意义。但它也往往成为高校自我表扬的报告。今后的发展趋势应该是由第三方组织公布本科教学质量报告,以体现其公正性、公开性和权威性。 

加入《华盛顿协议》,我国高等工程教育改革步入新阶段

据《中国教育报》报道,2013年6月19日,在韩国首尔召开的国际工程联盟大会上,《华盛顿协议》全会一致通过接纳我国为该协议签约成员,我国成为该协议组织第21个成员。《华盛顿协议》是世界上最具影响力的国际本科工程学位互认协议,其宗旨是通过双边或多边认可工程教育资格及工程师执业资格,促进工程师跨国执业。该协议提出的工程专业教育标准和工程师职业能力标准,是国际工程界对工科毕业生和工程师职业能力公认的权威要求。该协议由美国、英国、加拿大、澳大利亚、韩国等15个正式成员和德国、印度等5个预备成员组成。 

目前,我国开设工科专业的本科高校有1,047所,占本科高校总数的91.5%;高校共开设工科本科专业14,085个,占全国本科专业点总数的32%;高等工程教育的本科在校生452.3万人,研究生60万人,占高校本科以上在校生规模的32%。同时,为适应经济社会发展需要,我国对学科专业结构进行了优化调整,加大了软件、集成电路、水利、地质、煤矿、核工业、信息安全、动漫产业等重点领域的人才培养力度。从2005年起,我国开始开展工程教育专业认证试点,成立了由76名教育界和产业界专家共同组成的全国工程教育专业认证专家委员会以及机械类、化工类等14个认证分委员会,分别负责组织开展相关专业领域的认证工作。目前已对373个专业点开展了认证工作。 

加入《华盛顿协议》,标志着我国工程教育认证与国际工程教育实质等效取得重大进展。一方面表明我国工程教育得到国际认可;另一方面也为我国今后工程教育提供了国际化标准,这有利于提高我国工程教育的质量。 

厦门大学在海外设分校,中国大学第一所海外分校建设协议签订

国家开发银行全面支持厦门大学马来西亚分校建设协议,日前在吉隆坡签订,这是我国大学第一个在海外建设独立校园的分校。据报道,厦门大学马来西亚分校位于马来西亚首都吉隆坡,分校占地150英亩,总建筑面积计划为30万平方米,在校生总规模为1万人。第一期建筑面积约20万平方米,学生规模为5,000人。计划2015年招第一批学生,第一年招生500名。到2020年,学生规模达到5,000名左右。包括本科、硕士、博士3个教育层次,生源以马来西亚和东南亚国家为主,教师则采用全球招聘的方式,生师比保持在15∶1,实行全面学分制。厦门大学马来西亚分校将严格遵守马来西亚的法律法规,管理模式将实行董事会领导下的校长负责制。 

以往的宁波诺丁汉大学、上海纽约大学等是国外大学在中国设立的独立大学,代表着中国对国外高等教育资源的输入。而厦门大学马来西亚分校建设则是中国高等教育的首次对外输出,这是中国高水平大学在国外设立的第一所海外分校。因之,它既是厦门大学国际化发展中的一个重要里程碑,也是中国高等教育“走出去”的一种自信表征。 

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